上述舉措實際表明,黨的十八大以來的“反腐新政”涵蓋了兩條邏輯主線:其一是基于內(nèi)外視角的雙重“反腐”路徑;其二是基于制度建構(gòu)的三重漸進(jìn)改革。具體而言,黨的十八大以來所推行的“反腐新政”所表現(xiàn)出來的最為顯著的特征就是不僅僅將反腐敗視為中國的頑疾,而是著眼于全球,尋求具有國際合作與共識之上的治理之道。內(nèi)外兼顧的雙重視角使得十八大以來的反腐敗具有了鮮明的國際化特征,也使得中國的反腐敗充分納入到全球視野中,提升了中國腐敗治理的水平與形象。此外從一系列講話中可以看到,十八大以來,建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐制度思路一直受到黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重視。
因此,十八大以來,以清除腐敗貪污、建立清明政治為核心的系列化施政舉措及其所體現(xiàn)的時代意義、所包含的理論認(rèn)知、所發(fā)展的實踐創(chuàng)新、所嘗試的制度建設(shè)都體現(xiàn)了新時代的鮮明特征。
從歷史發(fā)展來看,反腐新政是中共從根據(jù)地時代直到掌握全國政權(quán)以來始終主張的為民執(zhí)政的理念和實踐在新的時代條件下的延續(xù)和發(fā)展,是因應(yīng)改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而社會財富急劇增長的全新局面而著力推行的政紀(jì)整頓,也是針對相當(dāng)一個時期以來黨內(nèi)彌散著的黨規(guī)松弛、個別異己腐敗分子猖獗結(jié)伙、極有可能演化成威脅黨的執(zhí)政信譽、能力和地位之惡果而及時啟動的黨風(fēng)重塑,更是力圖運用中國智慧、黨的傳統(tǒng)和現(xiàn)代思維從而建構(gòu)能夠有效保障政黨廉正、政府廉潔和社會廉明之體制、制度和機(jī)制的創(chuàng)新嘗試。
從實施效果來看,反腐新政已經(jīng)揪出了一大批盤踞在黨和政府各個部門和各個層級上的貪腐分子,不僅挽回了巨大的損失,而且產(chǎn)生了持續(xù)性的震懾效果,同時,還總結(jié)了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)了涉及個人操守、家風(fēng)傳承、黨風(fēng)素質(zhì)、直到制度限制、組織約束和社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的漏洞所在和蛻化機(jī)制,更重要的是,在反腐新政的實際行進(jìn)中已經(jīng)初步發(fā)現(xiàn)并成功嘗試了一系列全新的反腐舉措,從而為更全面、更完善的制度反腐奠定了扎實的基礎(chǔ)。
從理論認(rèn)知來看,反腐新政肇始于新一代領(lǐng)導(dǎo)人在繼承中共長期傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上對于新的歷史條件下腐敗問題的危害性、復(fù)雜性和頑固性以及清除腐敗的急迫性、艱巨性和長期性的深刻認(rèn)識,深化于他們對腐敗成因的制度性根源、人本性缺陷和外在性誘惑的全面把握以及對于反腐問題的戰(zhàn)略判斷、政治勇氣和堅定決心,亦將成功于他們對于制度反腐、制度治腐和制度防腐的完整設(shè)想以及逐步創(chuàng)設(shè)、漸進(jìn)改善和全面建構(gòu)的制度建設(shè)實踐。
從社會反響來看,反腐新政極大地改變了中國民眾對于執(zhí)政黨的直接觀感,為全面深化改革創(chuàng)造了良好的社會氛圍,為全面建成小康社會奠定了堅定的全民信心,同時,也極大地改變了國際社會對于中國改革和發(fā)展的基本理解,為他們重新理解中國特色社會主義制度的優(yōu)越性提供了更多的思想素材,重新評估中國發(fā)展的前景提供了更多的經(jīng)驗證據(jù)。
(李莉,中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授,海外網(wǎng)特約評論員)
