全國人大常委會委員辜勝阻提出,建議將宣誓誓詞中“為中國特色社會主義偉大事業(yè)努力奮斗”,改為“為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家而奮斗”。“為什么這樣改?因為‘富強、民主、文明、和諧’是現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標,也是中國特色社會主義的發(fā)展方向。”
時任全國人大常委會委員徐顯明表示,“應把‘忠于憲法’作為誓詞最重要的內(nèi)容來表述。”“第一句‘擁護中華人民共和國憲法’中的‘擁護’這個詞顯然分量不夠,”他說,“建議把‘擁護’改為‘忠于’。‘忠于’中包含著遵守和捍衛(wèi)的含義。”
徐顯明還建議將“履行憲法職責”改為“履行法定職責”,“并不是所有的公職人員都在履行憲法職責。”
此外,決定(草案)中宣誓人著裝、具體組織辦法等在常委會組成人員審議時均被提出需要修改,全國人大法律委員會研究后,作出相應修改。
2015年7月1日,《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》正式發(fā)布,并規(guī)定從2016年1月1日起施行。
《決定》中規(guī)定,各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員,以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時應當公開進行憲法宣誓。
宣誓儀式根據(jù)情況,可以采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時,宣誓人應當左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時,由一人領(lǐng)誓,領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,領(lǐng)誦誓詞,其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。
同時,《決定》中規(guī)定,宣誓的具體組織辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會參照本決定制定,報全國人民代表大會常務委員會備案。
談到授權(quán)地方立法機關(guān)自行制定宣誓辦法的初衷,韓曉武表示,主要是因為憲法宣誓制度確定的人員范圍十分廣泛,而且情況也十分復雜,差別很大,許多具體問題難以簡單地作出統(tǒng)一的規(guī)定。因此,規(guī)定宣誓的具體組織辦法由省級人大常委會和負責組織宣誓的機關(guān)來制定。
宣誓
31省份制定實施憲法宣誓制度
《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》誕生后,2016年2月26日,十二屆全國人大常委會首次舉行憲法宣誓儀式,張德江委員長主持并監(jiān)誓。
當時,十二屆全國人大常委會第十九次會議任命了全國人大有關(guān)專門委員會副主任委員、常委會工作委員會副主任等6名國家工作人員,6人依法進行憲法宣誓。
下午5點,全國人大常委會委員長張德江宣布憲法宣誓儀式開始,全體起立同唱中華人民共和國國歌。之后,領(lǐng)誓人、新任命的全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員劉源走到宣誓臺前,將左手撫按在憲法上,右手舉拳,宣讀誓詞,其余5人并排站在領(lǐng)誓人身后,舉起右拳,跟誦誓詞。
全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨和全國人大機關(guān)有關(guān)負責同志、全國人大機關(guān)干部等約50人參加。
在這之前,2016年1月13日,最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓儀式,這是最高法首次舉行新任法官憲法宣誓儀式。在最高人民法院院長周強的監(jiān)督下,最高人民法院常務副院長沈德詠帶領(lǐng)45位新任法官宣讀70字誓詞。
2016年7月20日,國務院常務會議通過了《國務院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》,明確規(guī)定了參加宣誓人員的范圍、宣誓形式和程序等。2016年9月18日,國務院首次舉行憲法宣誓儀式,國務院總理李克強監(jiān)誓。2016年以來國務院任命的38個組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負責人依法進行憲法宣誓。
值得一說的是,時任福建省省長于偉國成了全國首個面向憲法宣誓就職的省長。
2015年9月25日,福建省人大常委會會議表決通過了《福建省國家工作人員憲法宣誓辦法》,并于2016年1月1日起實施。
2016年1月,福建省十二屆人大四次會議選舉于偉國擔任省人民政府省長,15日下午,福建省首次在省人代會上組織新當選的國家工作人員向憲法宣誓。“現(xiàn)在請本次大會選舉的省人民政府省長于偉國同志進行宣誓。”時任省人大常委會主任、大會主席團常務主席尤權(quán)宣布。
于偉國登上宣誓臺,左手撫按宣誓臺上的《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,宣讀誓詞。
除福建省,2016年各地人代會期間,新當選的各省市自治區(qū)人大常委會組成人員,省長、副省長,省高院院長及新任命的人大專委會負責人等都首次進行了憲法宣誓,成為地方兩會上的亮點。
為了落實憲法宣誓制度,各地紛紛出臺具體方案。據(jù)《中國人大雜志》報道,截至2016年2月底,我國31個省(自治區(qū)、直轄市)已全部制定了實施憲法宣誓制度的辦法。
