我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會(huì)的“短板”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是著眼新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
2016年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上指出：“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。我講過(guò)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。”
習(xí)近平的這段話深刻揭示了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
這次大會(huì)上，習(xí)近平提出的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與人民群眾緊密相關(guān)：藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光……同時(shí)也回答了“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”到底是什么，這正是對(duì)人民群眾的所想、所盼、所急的回應(yīng)。
習(xí)近平特別指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。
黃承梁認(rèn)為，把生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨這樣的政治高度，說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，還表明中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式已經(jīng)進(jìn)入新的理論和實(shí)踐境界。
“最普惠”的民生觀與“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目的，豐富和發(fā)展了馬克思主義對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)論。
“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”
習(xí)近平在這次大會(huì)上提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則。
“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”……“六項(xiàng)原則”為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
黃承梁認(rèn)為，“六項(xiàng)原則”的提出，與習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)論斷、思想內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯相一致，具有深刻的思想性和指導(dǎo)性。
習(xí)近平還首次提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的“五個(gè)體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。
黃承梁認(rèn)為，“五個(gè)體系”首次系統(tǒng)界定生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明制度體系提供制度保障；生態(tài)文化建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；目標(biāo)責(zé)任體系和生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和動(dòng)力，是底線和紅線。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說(shuō)，“五個(gè)體系”是對(duì)貫徹“六項(xiàng)原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問(wèn)題的對(duì)策體系。
專(zhuān)家們認(rèn)為，“六項(xiàng)原則”“五個(gè)體系”既是指導(dǎo)原則，也是方法論，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為今后一段時(shí)期堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向，畫(huà)出了“路線圖”。
習(xí)近平在講話中還專(zhuān)門(mén)提及“要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
黃承梁認(rèn)為，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀。風(fēng)險(xiǎn)防范需要著眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，著眼于高質(zhì)量發(fā)展這條主線；需要尊重環(huán)境保護(hù)工作本身的規(guī)律，理順其背后各種關(guān)系，踏實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度。
嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，有賴于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。”地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)要“守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力”，要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系和追責(zé)制度，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
常紀(jì)文說(shuō)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，是習(xí)近平生態(tài)文明思想方法論的重要組成部分。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最有力的保障。
專(zhuān)家表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)形成了系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，回答了生態(tài)文明建設(shè)的歷史規(guī)律、根本動(dòng)力、發(fā)展道路、目標(biāo)任務(wù)等重大理論課題，是我們黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想不但是建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南，也為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了思想和實(shí)踐的“中國(guó)方案”。
新華網(wǎng)記者 曹瀅
