29日，上海市16家單位正式對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)，健全完善與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的招錄和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)性侵害未成年人犯罪的源頭預(yù)防。

　　今后，上海的教育、醫(yī)療、訓(xùn)練救助等與未成年人密切接觸行業(yè)開展入職審查時(shí)，將對(duì)擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄情況進(jìn)行強(qiáng)制查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)記錄，將不予錄用。

　　從業(yè)人員范圍包含保安門衛(wèi)等崗位

　　據(jù)悉，《意見》共12條，從適用范圍、入職審查、從業(yè)限制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督管理等八個(gè)方面作出規(guī)定，要求加強(qiáng)對(duì)與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人保護(hù)關(guān)口的前置。據(jù)了解，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

　　在實(shí)現(xiàn)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的前提下，《意見》盡可能兼顧違法犯罪人員的就業(yè)權(quán)，將對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等納入管理范疇，包括幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)，兒童福利機(jī)構(gòu)，對(duì)象為未成年人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)所等等。

　　其中，除了對(duì)教師、醫(yī)生、教練、保育員等直接對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員進(jìn)行審查外，《意見》還將保安、門衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人條件的其他工作人員納入適用對(duì)象。同時(shí)，與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位招募的志愿者在入職前也需進(jìn)行審查。

　　上述領(lǐng)域的從業(yè)人員如果因?qū)嵤?qiáng)奸、猥褻兒童等犯罪行為，被追究刑事責(zé)任，或因?qū)嵤┾C，引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。

　　對(duì)應(yīng)聘人員設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度

　　為提醒求職者注意與未成人密切接觸行業(yè)的特殊職責(zé)和從業(yè)要求，《意見》設(shè)置了強(qiáng)制報(bào)告制度，即與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位在招錄工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求包括外國(guó)籍人員在內(nèi)的應(yīng)聘人員如實(shí)報(bào)告本人是否存在性侵害等違法犯罪記錄。