(經(jīng)濟觀察)中國六天三提自貿(mào)試驗區(qū) 為擴大開放做準備

　　中新社北京7月4日電 (記者 李曉喻)中國國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，要求對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試。

圖為航拍?？诮瓥|片區(qū)(資料圖)。中新社記者 駱云飛 攝

　　這是不到一周內(nèi)，“自貿(mào)試驗區(qū)”第三次被專門提及。6月28日，中國在二十國集團(G20)大阪峰會上提出進一步擴大開放五項重大措施，其中包括新設6個自貿(mào)試驗區(qū)，增設上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。

　　6月30日，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，條目從45條縮減到37條。

　　頻頻“點名”自貿(mào)試驗區(qū)，表明中國正在為新一輪高水平開放加快做前期準備，開放加碼提速可期。

　　最近一段時間以來，高層在多個場合密集表達擴大開放決心。繼G20大阪峰會上中國國家主席習近平表示將加快形成對外開放新局面后，李克強也在2019年夏季達沃斯論壇開幕式上稱，將“堅定不移推動全方位對外開放”。

　　開放目標和方向已經(jīng)明確，但具體如何實施仍需摸索。此外，全方位開放在帶來機遇的同時，也不可避免會增加風險和不確定性。如全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿所言，當前形勢下，為開放做好“壓力測試”的要求更加迫切。

　　自貿(mào)試驗區(qū)正是為擴大開放探路、積累經(jīng)驗的有效工具。目前，自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資的限制措施已從2013年的190多條縮減至37條，已形成170多項可復制可推廣的試點經(jīng)驗，分批次向全國推廣移植。例如，2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單試點的演出經(jīng)紀機構、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施已經(jīng)推向全國。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，2013年至今自貿(mào)試驗區(qū)累計新設立企業(yè)60多萬家，其中外資企業(yè)近4萬家，有效促進了高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。自貿(mào)區(qū)占地面積僅相當于全國萬分之二，卻創(chuàng)造了中國12%的外商投資和進出口額。

　　“在中國各類特殊經(jīng)濟園區(qū)中，自貿(mào)試驗區(qū)開放起點和發(fā)展水平相對較好，可以作為今后推動更高水平開放的重要載體和抓手。”中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社記者采訪時說。

　　此外，支持自貿(mào)試驗區(qū)在進一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，也有加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的考慮。

　　在保護主義、單邊主義、逆全球化抬頭，世界經(jīng)濟增長前景不樂觀背景下，中國經(jīng)濟當前雖總體保持平穩(wěn)增長，但也面臨著新的下行壓力。

　　分析人士認為，不論是短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟增長，還是中長期內(nèi)推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，都需要打造有利于激發(fā)市場活力、促進創(chuàng)新的體制機制。推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，正是服務于這一現(xiàn)實要求。

　　此次國務院常務會議提出，要推動相關省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權限，尤其是投資審批、市場準入等權限，在自貿(mào)試驗區(qū)全面實現(xiàn)“證照分離”。此外，還要在自貿(mào)試驗區(qū)開展強化競爭政策試點，營造公平競爭市場環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗區(qū)進一步放寬市場準入特別是服務業(yè)開放的舉措。

　　白明稱，這些措施將進一步優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境，在推動自貿(mào)區(qū)吸收外資、外貿(mào)增長的同時，為建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制當好“探路者”。(完)