(抗擊新冠肺炎)中國(guó)抗“疫”觀察：月內(nèi)六次高層會(huì)議折射大格局考量

　　中新社北京2月24日電 (記者 張蔚然)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議23日在北京召開(kāi)，這是繼21日的中共中央政治局會(huì)議之后，中共高層三天內(nèi)再次就這一問(wèn)題作出部署，也是一個(gè)月之內(nèi)專題圍繞疫情防控召開(kāi)的第六次高層會(huì)議。

　　回顧六次重要會(huì)議可知，無(wú)論開(kāi)會(huì)節(jié)奏、具體內(nèi)容還是會(huì)議形式，都在折射中共頂層設(shè)計(jì)的大格局考量。

　　“戰(zhàn)時(shí)”會(huì)議“以快打快”

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道，自1月25日農(nóng)歷大年初一召開(kāi)政治局常委會(huì)會(huì)議至今，中共專題圍繞疫情防控召開(kāi)六次重要高層會(huì)議，包括4次政治局常委會(huì)會(huì)議、1次政治局會(huì)議以及最新的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議。其中，自2月19日以來(lái)，高層在5天內(nèi)已召開(kāi)3次重要會(huì)議，動(dòng)作尤其頻密。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家表示，疫情防控“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)下，中共一個(gè)月內(nèi)連開(kāi)六次高層會(huì)議，這在黨史上非常罕見(jiàn)，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和動(dòng)員能力。“基于快速發(fā)展變化的疫情，高層正作出以快打快的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)部署。”

　　與快節(jié)奏相一致的，是會(huì)議主題的逐漸調(diào)整。

　　前三次政治局常委會(huì)會(huì)議主題均聚焦疫情形勢(shì)研究和防控工作，但隨著時(shí)間推移，關(guān)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署呈增多趨勢(shì)。特別是自2月19日政治局常委會(huì)會(huì)議之后，高層會(huì)議主題開(kāi)始將疫情防控和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二者并提。比如，2月21日政治局會(huì)議的主題是研究新冠肺炎疫情防控工作和部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作；2月23日的會(huì)議也聚焦同一主題。

　　“從上述脈絡(luò)可以看出，從疫情防控單一主題，到提及改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題，再到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，會(huì)議主題即反映了防疫取得的進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)工作的需要，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。”竹立家表示。

　　因應(yīng)時(shí)勢(shì)精準(zhǔn)“落子”

　　從具體內(nèi)容看，因應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展，歷次會(huì)議均在“把脈”現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出部署。

　　比如，面對(duì)疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢(shì)，大年初一的政治局常委會(huì)會(huì)議決定，中共中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作；

　　2月12日的政治局常委會(huì)會(huì)議首次指出“疫情形勢(shì)出現(xiàn)積極變化”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段”，指出要抓好疫情防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并要求非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)；

　　2月21日的政治局會(huì)議認(rèn)為“疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制”，但“全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來(lái)”，要求完善差異化防控策略，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；

　　2月23日會(huì)議的部署更細(xì)化。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平就疫情防控提出7點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)“不獲全勝?zèng)Q不輕言成功”；就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出8點(diǎn)要求，指出“疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的”。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍指出，會(huì)議具體部署雖各有側(cè)重，但都建立在對(duì)不同階段問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)上，注重“落子”在關(guān)鍵處。

　　“比如當(dāng)疫情得到一定程度遏制后，普通民眾甚至個(gè)別地區(qū)的政府部門(mén)都可能產(chǎn)生麻痹松勁想法，23日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，就是一次適時(shí)的提醒。”戴焰軍說(shuō)。

　　“網(wǎng)課”助力信息傳導(dǎo)

　　六次高層會(huì)議之中，政治局會(huì)議和政治局常委會(huì)會(huì)議對(duì)人們而言并不陌生，但23日舉行的這場(chǎng)“下沉”至縣團(tuán)級(jí)的會(huì)議堪稱形式特殊、規(guī)模罕見(jiàn)。

　　除中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，國(guó)務(wù)委員與會(huì)外，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央赴湖北指導(dǎo)組有關(guān)人員，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體，解放軍和武警部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

　　據(jù)報(bào)道，全國(guó)出席人數(shù)達(dá)17萬(wàn)人，各地可通過(guò)視頻直接“聽(tīng)原聲”“見(jiàn)真人”。不少網(wǎng)友將其形象地稱為“中國(guó)規(guī)模最大、層級(jí)最高的網(wǎng)課”。已有基層與會(huì)者對(duì)媒體表示，希望這樣的視頻大會(huì)繼續(xù)開(kāi)下去，它是基層黨員和中央直接溝通的橋梁。

　　竹立家表示，新中國(guó)面臨的這次史無(wú)前例的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件促成了此次會(huì)議的形式創(chuàng)新，也表明中共正通過(guò)各種傳播手段和業(yè)態(tài)提升科學(xué)治理能力。

　　“形式是為內(nèi)容服務(wù)”，竹立家說(shuō)，一般而言決策部署是從中央傳至省部級(jí)，再到縣團(tuán)級(jí)?？紤]到基層干部在平衡防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，此次會(huì)議避免了中間環(huán)節(jié)傳導(dǎo)可能存在的信息流失，尤其是保證了關(guān)鍵信息傳播的有效性，有助于提升基層干部的治理信心。

　　他認(rèn)為，過(guò)去一個(gè)月外界已看到高層部署之中的不少亮點(diǎn)和變化，它們反映了中共圍繞突發(fā)緊急事件處理、健全應(yīng)急管理體系等所作的大格局考量，有利于為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新的“動(dòng)能”。(完)