中新網(wǎng)5月11日電(張奧林)據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)消息，當?shù)貢r間10日，聯(lián)合國大會就巴以問題召開緊急會議并通過決議，支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國的正式成員國，建議安理會重新審議巴勒斯坦“入聯(lián)”問題。

雖然聯(lián)大這一決議具有重大意義，但對于為實現(xiàn)“入聯(lián)”目標已苦等超半個世紀的巴勒斯坦來說，未來的道路仍然充滿挑戰(zhàn)。

“入聯(lián)”路漫漫

超過半世紀的等待

說起巴勒斯坦的“入聯(lián)”之路，還要回溯到1947年，聯(lián)合國在當年通過了巴以分治的決議，但由于阿拉伯國家的廣泛抵制，建立一個阿拉伯國家的方案也就不了了之。

隨后的幾十年，巴勒斯坦人的身份未獲國際社會明確承認，這不僅限制了他們在國際貿(mào)易中的活動，還使得許多巴勒斯坦難民長期流離失所，甚至只能在異國他鄉(xiāng)的難民營中艱難度日。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在1974年，巴勒斯坦解放組織作為聯(lián)合國觀察員開始參與其活動，到了1988年，巴勒斯坦宣布建立自己的國家，盡管國家實體尚未完全成型，但聯(lián)合國大會在同年決定將巴勒斯坦的稱呼從“巴解組織”更改為“巴勒斯坦”。

十年后，巴勒斯坦提升為無投票權會員，地位已經(jīng)僅次于正式會員國。

2010年，在巴以和談中斷之后，巴勒斯坦開始了一系列尋求加入聯(lián)合國的外交行動，并在次年被聯(lián)合國教科文組織接納，成為該組織的正式成員國。

2011年9月，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯正式向聯(lián)合國提交了成為會員國的申請，但因美國反對無果而終。

即便如此，巴勒斯坦仍未放棄其“入聯(lián)”的努力。2012年11月29日，巴勒斯坦被提升為聯(lián)合國觀察員國。2015年9月10日，聯(lián)大高票通過決議，批準聯(lián)合國觀察員國在聯(lián)合國總部及辦事處升起自己的國旗。

這一決議的通過，使得巴勒斯坦國旗首次在紐約聯(lián)合國總部飄揚，成為了巴勒斯坦國際地位提升的又一重要標志。

獲得聯(lián)合國會員國資格

接下來還需哪幾步？

聯(lián)大此次通過的最新決議，意味著巴勒斯坦的“入聯(lián)”問題再次被提上了聯(lián)合國的日程，預計安理會將在近期對這一問題進行重新審議。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定：申請加入聯(lián)合國的國家須經(jīng)安理會推薦，再由聯(lián)大決定，才能獲得聯(lián)合國會員國資格。

在申請國正式提交申請后，安理會將審議申請。安理會15個理事國中至少有9個投贊成票，并且5個常任理事國(中國、法國、俄羅斯、英國和美國)沒有任何一個投反對票，才能通過任何接納新會員的建議。

如果安理會這關能順利通過，安理會的推薦建議將被遞交至聯(lián)大審議。在這一步，只要有三分之二的會員國投贊成票，即意味著“入聯(lián)”成功。

如果安理會這關沒過，或推遲審議，聯(lián)大可在充分審議安理會的特別報告后，將申請連同大會討論的全部記錄送回安理會供進一步審議、提出推薦或報告。

5月10日聯(lián)大表決時，193個聯(lián)合國會員國中有143個國家贊成票，這也意味著在聯(lián)大支持巴勒斯坦的國家占到了絕大多數(shù)，僅有美國和以色列等9個國家反對。

即便如此，巴勒斯坦“入聯(lián)”前景仍然布滿荊棘，其中最大難關，恰恰就在美國。

在4月18日聯(lián)合國安理會對于巴勒斯坦的“入聯(lián)”表決中，正是作為常任理事國之一的美國投出反對票，才直接導致巴勒斯坦的“入聯(lián)夢”再一次被無情擊碎。

美國常駐聯(lián)合國副代表伍德5月10日明確表示，這項決議并沒有解決4月份在安理會上提出的對巴勒斯坦入聯(lián)申請的關切。如果安理會因這項決議而重新審議巴勒斯坦入聯(lián)申請，結果還是相似的。(完)