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當前，非洲多國正積極出臺政策措施，通過利用海洋資源和相關生態(tài)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護。發(fā)展藍色經(jīng)濟已經(jīng)成為很多非洲國家拉動經(jīng)濟的新引擎。非洲聯(lián)盟（非盟）強調，藍色經(jīng)濟有望成為非洲經(jīng)濟增長和實現(xiàn)工業(yè)化的重要動力，有助于沿海國家提升國際競爭力。預計到2030年，非洲藍色經(jīng)濟規(guī)模有望增至4050億美元，可創(chuàng)造5700萬個就業(yè)機會。
深挖潛力 大有可為
藍色經(jīng)濟主要是以海洋和水域為基礎的可持續(xù)經(jīng)濟。聯(lián)合國教科文組織《信使》雜志刊文表示，非洲共有54個國家，包括38個沿海國家和島嶼國家，90%以上的進出口貿易通過海運實現(xiàn)。同時，豐富的魚類資源有助于解決近2億非洲人口的營養(yǎng)和糧食安全問題，發(fā)展藍色經(jīng)濟能夠提升相關行業(yè)競爭力，加快非洲工業(yè)化進程。
根據(jù)非盟的統(tǒng)計，2018年，藍色經(jīng)濟為非洲大陸創(chuàng)造近3000億美元經(jīng)濟價值和4900萬個就業(yè)機會。在非洲西部地區(qū)，海岸帶對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率約為56%。非盟強調，非洲國家發(fā)展藍色經(jīng)濟大有可為，對實現(xiàn)繁榮發(fā)展、加快經(jīng)濟社會轉型、擺脫貧困具有重大意義。
非盟在《2063年議程》中確定了未來幾十年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，其中特別將藍色經(jīng)濟確定為優(yōu)先領域之一?！?063年議程》指出，非洲擁有的海域面積是大陸面積的3倍，發(fā)展藍色經(jīng)濟將極大促進海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)技術、航運業(yè)、港口、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
非盟委員會前主席祖馬表示，非洲遠未充分開發(fā)和利用海洋資源，非洲的海洋經(jīng)濟體量預計可達1萬億美元。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會經(jīng)濟事務官員比內斯瓦利·博拉基表示，藍色經(jīng)濟有助于推動非洲經(jīng)濟增長和多元化發(fā)展，激發(fā)相關產(chǎn)業(yè)價值鏈的創(chuàng)新潛力，解決貧困人口的生計問題，使收入和分配更加公平，推動環(huán)境保護，促進海洋環(huán)境管理區(qū)域合作，助力非洲國家更好應對氣候危機。
多措并舉 推動開發(fā)
非盟具體制定了《2050年非洲海洋整體戰(zhàn)略》，支持和鼓勵發(fā)展充滿活力、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的藍色經(jīng)濟，該戰(zhàn)略被視為非洲海洋經(jīng)濟藍圖。2020年，非盟啟動“非洲藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略”，強調通過與非洲地區(qū)組織、聯(lián)合國機構等開展合作，推動落實相關舉措。
非洲多國持續(xù)出臺相關政策力促藍色經(jīng)濟增長。南非、肯尼亞、佛得角、塞舌爾等國相繼發(fā)布藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略，并注重與非盟整體戰(zhàn)略相銜接。塞舌爾制定了《藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略政策框架和路線圖：規(guī)劃未來（2018—2030）》，明確了該國藍色經(jīng)濟目標、原則和發(fā)展愿景，把創(chuàng)造可持續(xù)的財富、共享繁榮、保護健康而富有活力的海洋及改善發(fā)展環(huán)境等作為行動與投資優(yōu)先事項。
坦桑尼亞政府將加速發(fā)展藍色經(jīng)濟列為今年首要任務之一。該國專門成立藍色經(jīng)濟和漁業(yè)部，旨在通過提升海洋領域開發(fā)和水生生物技術，推動深海資源開發(fā)，促進海洋、河流和湖泊水運及漁業(yè)發(fā)展。
蘇丹政府近期表示，發(fā)展藍色經(jīng)濟將對蘇丹整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響，必須重視、開發(fā)、利用好漁業(yè)等相關海洋經(jīng)濟項目，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
肯尼亞于2017年成立總統(tǒng)藍色經(jīng)濟工作組，將利用海洋資源促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、增加就業(yè)及推動海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展作為重要目標。政府將港口、海運、海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋旅游以及海洋生物技術等確立為藍色經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展領域?？夏醽喸诎l(fā)布的“2030愿景”中設定了糧食和營養(yǎng)安全、可負擔的住房、制造業(yè)和全民醫(yī)療等四大議程，強調藍色經(jīng)濟將成為推動這四大議程的重要抓手。
多哥、毛里塔尼亞、塞內加爾等國也紛紛出臺各種措施，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，同時強調開發(fā)與保護并行，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的同時，切實采取措施加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。
即便是作為內陸國家的埃塞俄比亞，也提出以地區(qū)藍色經(jīng)濟為契機推進國家交通物流發(fā)展。據(jù)埃塞交通和物流部透露，埃塞政府認為藍色經(jīng)濟是未來10年發(fā)展規(guī)劃的重點領域之一。
加強合作 提供助力
非洲國家經(jīng)濟基礎相對薄弱，加快藍色經(jīng)濟發(fā)展急需進一步加強國際合作。博拉基認為，若要提升藍色經(jīng)濟效益，需要積極開展區(qū)域合作，包括海上聯(lián)合安保和監(jiān)管、聯(lián)合勘探、加強環(huán)境保護等。協(xié)調一致的區(qū)域藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略能夠加快非洲發(fā)展進程，必須以多層次合作促進貿易與投資，實現(xiàn)各方互惠互利。
非洲地區(qū)組織和國際組織正積極開展合作，助力發(fā)展藍色經(jīng)濟。東非政府間發(fā)展組織（伊加特）批準了“2021年—2025年藍色經(jīng)濟區(qū)域戰(zhàn)略”，呼吁區(qū)域各國合作開發(fā)海洋經(jīng)濟項目，強調這有助于緩解貧困、增加就業(yè)機會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022年，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會期間，世界銀行宣布了“藍色經(jīng)濟增強非洲韌性計劃”，旨在通過推動融資為非洲大陸沿海地區(qū)應對發(fā)展挑戰(zhàn)提供支持。作為該計劃的一部分，“紅樹林藍碳試點項目”獲得了1350萬美元融資，將用于支持加納種植3000公頃紅樹林、提供技術援助和相關維護等。
中國與塞拉利昂、塞內加爾、幾內亞、坦桑尼亞、肯尼亞等非洲多國，積極開展?jié)O業(yè)合作項目，包括建設漁港、分享捕撈技術、加強漁業(yè)培訓等。塞舌爾、馬達加斯加等國與中國合作開展海洋環(huán)境保護項目，包括建設海洋保護區(qū)、推動海洋垃圾治理等。在埃塞俄比亞、肯尼亞等國，中方助力當?shù)胤e極開放可再生能源項目，包括建設海洋風電和海洋太陽能發(fā)電站等。中國還與非洲多國開展海洋科技合作，涉及海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋資源勘探和利用、海洋生態(tài)保護等領域。
中國堅持“授人以漁”，不斷加強非洲藍色經(jīng)濟領域人才培養(yǎng)，幫助非洲國家提升相關行業(yè)的專業(yè)化程度和競爭力，提高藍色經(jīng)濟發(fā)展能力。非洲專家學者表示，中國在發(fā)展藍色經(jīng)濟方面積累了很多經(jīng)驗，非洲是共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和建立藍色伙伴關系的重要合作方，非中擴大合作將極大助力非洲藍色經(jīng)濟發(fā)展。（記者 黃培昭）
（來源：人民日報）
