美國投資移民（即EB—5）這一“黑暗且令人恐慌的綠卡買賣計劃”近期又現(xiàn)兩則不利消息。4月13日，美國國務(wù)院移民簽證控制與報告處處長查爾斯·奧本海姆宣布，自5月1日起，中國大陸投資移民申請人將面臨兩年排期。上月末，美國國土安全部總檢察長指控稱，美國移民局前局長亞歷杭德羅·馬約爾卡斯過度干預(yù)投資項目，至少變更了3個項目審批結(jié)果或?qū)徟俣?。在中國富人對投資移民美國興趣有增無減的情況下，這一消息引起軒然大波。

　　“排期不等于排華”

　　美國華盛頓特區(qū)哈爾·保羅律師事務(wù)所總裁、美國國際法律師華盛頓特區(qū)協(xié)會前主席、移民法資深律師哈爾·保羅博士接受中國青年報采訪稱，EB-5是最復(fù)雜的移民項目，但因為不需要舉薦人等方便條件同時具有很強的吸引力。

　　保羅表示，因資質(zhì)問題，不少美國公司和企業(yè)難以從美國的銀行爭取到貸款，而沒有外國投資，很多基礎(chǔ)建設(shè)項目無法開工。為此，1990年，美國創(chuàng)立EB-5投資移民項目，通過以投資換取永久居留權(quán)（綠卡）的方式，來吸引外資。該項目的基本機制是：如外國人在美國境內(nèi)投資50萬或100萬美元，并在兩年時間內(nèi)為美國公民或有永久居留權(quán)的人創(chuàng)造了至少10個工作機會，投資人及其配偶和21歲以下的子女在投資得到批準時將拿到有條件的綠卡，兩年后如投資確實創(chuàng)造了規(guī)定數(shù)目的工作機會，臨時綠卡將換為永久居留權(quán)。

　　如今，中國對美國投資不斷增多。2014年，中國對美投資總額首次超過美國對華投資總額。當前，EB-5項目的年度定額為1萬名，其中大部分由中國人獲得。保羅認為，此次專門針對出生在中國大陸的申請人出臺排期政策，原因就是因為來自中國的投資請求數(shù)量巨大，美國移民局已經(jīng)無法及時處理這些申請，此政策不包含任何排華因素。

　　根據(jù)已公布的5月移民簽證排期表，EB-5投資移民對中國大陸出生者首次出現(xiàn)排期，截止日期為2013年5月1日。此舉意味著，在這一日期之后收到的投資申請，申請人將至少要等待兩年才能提交綠卡簽證申請，也意味著美國投資移民項目出臺25年來，首次開始限制發(fā)放EB-5簽證，且只針對中國大陸出生的投資移民申請人。