市土地開發(fā)總公司去年以來以黨建為引領(lǐng)，推出新舉措，實現(xiàn)新成效

　　服務(wù)經(jīng)濟社會民生發(fā)展，為加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和趕超目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)

　　市土地開發(fā)總公司瞄準(zhǔn)“雙千億”持續(xù)發(fā)力，推出新舉措、實現(xiàn)新成效，圖為建設(shè)中的環(huán)東海域新城濱海旅游浪漫線。(供圖/環(huán)東海域新城指揮部)

　　市土總召開“踐承諾促發(fā)展”專題研討會。

　　地鐵上蓋示意圖。

　　環(huán)東海域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地統(tǒng)建區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

　　靠前服務(wù)，市土總項目部入駐開發(fā)片區(qū)現(xiàn)場辦公。

　　市土總協(xié)同思明法院做好濱北101政府儲備地商戶搬遷清退工作。

臺海網(wǎng)9月19日訊 據(jù)廈門日報報道 今年1-7月，我市77個在建省重點項目完成投資296億元，326個市重點項目完成投資742.3億元，一批拉動投資快速增長、提升城市承載力和宜居度的工程項目邁入“建設(shè)進行時”，快速增強城市發(fā)展后勁。廈門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，1-7月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值634.29億元，增長10.1%，我市光電產(chǎn)業(yè)更是持續(xù)領(lǐng)跑全國……

　　當(dāng)前，面對宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的新形勢、新變化，我市正不斷深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進“雙千億”工作。然而，不論是高標(biāo)準(zhǔn)推進重大重點項目落地動建、島外新城和重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目順利投產(chǎn)進而形成產(chǎn)業(yè)鏈群，還是不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境，力促招商引資持續(xù)向好發(fā)展，前期用地保障工作都發(fā)揮著不可取代的推動支撐作用。

　　去年以來，在市國土房產(chǎn)局的指導(dǎo)下，市土地開發(fā)總公司(簡稱“市土總”)以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促發(fā)展，瞄準(zhǔn)“雙千億”持續(xù)發(fā)力，推出新舉措、實現(xiàn)新成效，積極提供土地要素保障，服務(wù)經(jīng)濟社會民生發(fā)展，為我市形成一批支撐城市快速發(fā)展的新增長極、加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和趕超目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

　　用地保障

　　積極推動土地供應(yīng) 保障重點項目落地

　　8月17日，市重點項目海滄士蘭微項目用地順利出讓成交，項目未來將主要生產(chǎn)MEMS、功率半導(dǎo)體器件以及下一代光模塊芯片、5G與射頻相關(guān)模塊等產(chǎn)品，投資合計120億元。這背后凝結(jié)著市土總幾個月努力的結(jié)晶——今年4月份接到該項目出讓任務(wù)以來，市土總主動靠前服務(wù)，與海滄區(qū)、市規(guī)劃委進行對接，及時組織用地出讓前期工作，保證招商項目按計劃開工建設(shè)。

　　鮮活的例子，折射出市土總在重大重點項目用地保障方面的積極作為，以及土地供應(yīng)出讓各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。

　　“今天的項目就是明天的生產(chǎn)力，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展新動能，擴大有效投資是關(guān)鍵。為此，保障全市重大重點項目、重要產(chǎn)業(yè)項目落地，在市土總業(yè)務(wù)工作中被列為重中之重。”市土總相關(guān)負責(zé)人告訴記者，去年以來，市土總加強與各區(qū)政府、指揮部、市地鐵辦、火炬管委會等前期單位聯(lián)系，提前對接今年的重大重點項目、重點增資擴產(chǎn)項目，推動宸鴻科技、華聯(lián)電子、廈鎢等一批重大重點項目的用地保障。作為我市重大開發(fā)片區(qū)的項目業(yè)主，市土總積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用強化項目跟蹤促進，按照輕重緩急梳理，力促重要項目重點推進、常規(guī)項目正常推進，保障項目及時落地、依時序開展建設(shè)。

　　積極為民生事業(yè)補短板提供土地要素保障，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善。去年以來，市土總還努力發(fā)揮儲備土地社會效益，為軌道站點建設(shè)和交通疏解、保障性住房、學(xué)校等項目建設(shè)提供了大量的用地保障。提供儲備地建設(shè)街心公園，如廈門老劇場文化公園、近期鐵路公園一中游泳館對面街心公園的啟用，極大地提升了老城區(qū)居民的生活品質(zhì)。環(huán)東海域濱海旅游浪漫線正在加快建設(shè)，已完成約60%的工程量。特別值得一提的是，為緩解“停車難”，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市土總選擇暫不具備成片開發(fā)條件的邊角地，先后建成40個臨時公共停車場，向社會提供了5867個停車位，且基本都采用我市最低停車收費標(biāo)準(zhǔn)，受到周邊居民的一致好評。

　　土地收儲

　　算清土地“平衡賬” 促地鐵良性開發(fā)建設(shè)

　　地鐵及配套開發(fā)，是我市十個重點實施千億投資的工程之一。去年以來，市土總通過加強土地收儲管理，算清土地“平衡賬”，力促地鐵建設(shè)和土地儲備形成良性互動、相互支撐，為未來地鐵的順利開發(fā)建設(shè)提供保障。

　　在市國土房產(chǎn)局的指導(dǎo)下，市土總根據(jù)我市未來軌道建設(shè)資金需求，精心測算軌道平衡用地未來每年需完成的收儲量，并與各區(qū)對接落實到具體地塊，一一排出任務(wù)清單及時限。今年4月，《廈門市軌道交通建設(shè)資金平衡用地收儲實施方案》及《廈門市2018年軌道平衡用地收儲工作計劃》由市政府辦公廳正式印發(fā)實施。

　　為了讓我市軌道平衡用地收儲工作不止步于一紙計劃，市土總還按照“軌道平衡用地的收儲進度原則上須與軌道交通建設(shè)資金用款進度同步”的要求，協(xié)助建立軌道平衡用地收儲正向激勵機制及反向督辦制約機制。

　　目前，軌道1號線平衡用地收儲(征收)工作任務(wù)已正式下發(fā)各區(qū)。這也標(biāo)志著軌道1號線平衡用地收儲工作進入實質(zhì)收儲階段。

　　土地管理

　　保障國有資產(chǎn)權(quán)益 推進被侵占儲備地產(chǎn)清退

　　濱北101號倉儲用地的開發(fā)利用一直為市民所關(guān)心。該項目是我市早年帶租約收儲的項目，2013年原租約到期后，承租人不配合履約實施用地騰退，且涉及再承租小商戶眾多、關(guān)系復(fù)雜，盡管市土總采取清退公告、場地管控、入戶動員等措施，但成效不大。

　　可喜的是，這一被非法占用地塊的清退工作，在今年取得了突破性進展——在分管市領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注和協(xié)調(diào)下，市土總與相關(guān)單位在全面厘清各類法律關(guān)系、深入評估各類風(fēng)險的基礎(chǔ)上，借助市、區(qū)法院加大執(zhí)行力度以及掃黑除惡專項斗爭，于7月底加大地塊清退力度。截至目前，濱北101已清空店面215間，正在搬遷店面115間。

　　這是市土總大力推進被侵占儲備地產(chǎn)清退的生動縮影。去年以來，從防范廉政風(fēng)險、落實市委市政府調(diào)整政府儲備地臨時利用決策的角度出發(fā)，市土總高度重視歷史遺留的儲備地清退工作，根據(jù)不同地塊的實際情況，有針對性地制定工作方案，以維護儲備用地管理秩序，保障國有資產(chǎn)權(quán)益。

　　一年來，繼2017年底原夏新體育路用地強制搬遷和拆除后，今年上半年，市土總還完成了原湖濱中路柯達14#廠房社區(qū)在線等占用項目的清退，同時繼續(xù)推進其他被占用地塊清退的法律訴訟工作。

　　土地供應(yīng)

　　加大商住用地供應(yīng) 助力房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

　　今年以來，我市落實宏觀調(diào)控政策，加大商住用地供應(yīng)，以“保產(chǎn)業(yè)項目落地、保商住用地供應(yīng)”為重點，力求做到產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)供盡供，持續(xù)加大商住用地供應(yīng)力度。市土總主動配合市國土房產(chǎn)局做好土地出讓前期各項工作，協(xié)調(diào)各區(qū)加大力度推進商住用地的征收進展，保障我市年度商住用地出讓計劃的實施。

　　值得一提的是，為反哺地鐵建設(shè)資金投入，市土總還積極推動地鐵上蓋項目的開發(fā)建設(shè)事宜，對接國土、規(guī)劃、地鐵辦及軌道集團等單位明確出讓方案，溝通辦理用地收回手續(xù)。我市首批2宗地鐵上蓋用地——董任南、溫泉南商住項目將于9月20日在土地市場公開出讓，地鐵1號線沿線的其余4個上蓋物業(yè)項目的出讓方案也全部編制完成，將按程序陸續(xù)推出。

　　去年7月，我市成為全國12個首批開展住房租賃試點的城市之一。為此，我市今年著力加快發(fā)展住房租賃市場，市土總配合市國土房產(chǎn)局開展政策研究，跟蹤重點城市供地模式，在符合城市規(guī)劃要求的前提下，結(jié)合軌道建設(shè)、產(chǎn)城融合、人才引進等政策，在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或軟件園區(qū)周邊試點供應(yīng)租賃住房用地。今年5月15日，我市成功出讓首宗租賃住房用地，這也是福建省內(nèi)首宗公開出讓的租賃住房用地，有力推進了我市搭建租購并舉新格局。

　　片區(qū)開發(fā)

　　當(dāng)好“新城+基地”片區(qū)開發(fā)業(yè)主 加快統(tǒng)建區(qū)建設(shè)招商

　　服務(wù)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的要求，市土總主動融入大局，努力當(dāng)好“新城+基地”片區(qū)開發(fā)業(yè)主，將建設(shè)和運營好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地丙洲片區(qū)統(tǒng)建區(qū)項目作為重要任務(wù)，努力打造片區(qū)發(fā)展新引擎。

　　作為市土總的成員公司及統(tǒng)建區(qū)業(yè)主，市城投公司堅持同步推進統(tǒng)建區(qū)建設(shè)與招商工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平引進高端項目，加快聚集高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域商業(yè)氛圍，令產(chǎn)業(yè)招商蓄客規(guī)模持續(xù)擴容，意向轉(zhuǎn)化成效不斷顯現(xiàn)。同時，商業(yè)招商劍指區(qū)域商業(yè)新中心，將引入國內(nèi)頂級商業(yè)運營機構(gòu)共同打造新城核心商圈；當(dāng)前商務(wù)談判與規(guī)劃調(diào)整正在齊頭并進。

　　目前，統(tǒng)建區(qū)建設(shè)招商已形成一份亮眼成績單:主體建設(shè)方面，統(tǒng)建區(qū)一期各地塊均已達到預(yù)售節(jié)點要求，其中6棟辦公樓和4棟公寓樓已完成主體封頂。累計對接客商超過一千家，截至目前已有80多家企業(yè)明確入駐需求并簽署意向表。與此同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，丙洲片區(qū)統(tǒng)建區(qū)還正在著力整合引入集成電路設(shè)計、晶圓測試、模具設(shè)計檢測等公共服務(wù)平臺以及創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等金融扶持平臺。

　　新時代新?lián)?dāng)新作為。市土總表示，將繼續(xù)貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞土地收儲和業(yè)主項目的主要任務(wù)，發(fā)揚“艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)”精神，主動作為、主動服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、主動推動各項工作開展，服務(wù)發(fā)展、保障民生，提高土地資金要素保障。

　　新動能

　　以黨建促業(yè)務(wù) 以業(yè)務(wù)促發(fā)展

　　加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是推動各項工作開展的前提和保證，是各項事業(yè)不斷取得進步的動力之源。市土總大力促進黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展雙向融合，以黨建工作為引領(lǐng)，強化業(yè)務(wù)管理，主動服務(wù)、積極作為。

　　今年，公司總結(jié)提煉出“開拓創(chuàng)新務(wù)實進取拼搏奉獻廉潔高效”的企業(yè)精神，并開展“十張面孔談創(chuàng)業(yè)”活動及“艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)”主題征文活動，通過挖掘典型事跡，利用宣傳陣地，突出黨員先鋒模范作用。

　　市土總內(nèi)部還掀起“大學(xué)習(xí)”熱潮。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神作為重中之重，系統(tǒng)深入學(xué)，統(tǒng)一思想認識、凝聚信心力量。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與工作實際有機融合，結(jié)合公司工作特點，謀劃發(fā)展思路。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神，公司黨委在公司范圍內(nèi)開展“艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)，重整行裝再出發(fā)”大學(xué)習(xí)大討論活動，公司黨委班子發(fā)揮“頭雁”作用，教育引導(dǎo)全體干部員工正確領(lǐng)會公司黨委班子的決策部署，深刻領(lǐng)會市土總歷史傳承下來的艱苦奮斗精神，深刻認識發(fā)展穩(wěn)定的豐富內(nèi)涵，調(diào)動黨員干部創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)氣。

　　與此同時，市土總還融合新平臺，利用公司智能辦公系統(tǒng)“警鐘長鳴”“案例警示錄”開展日常廉政宣傳教育，在節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展重點廉政提醒和監(jiān)督檢查。加強制度建設(shè)，制定印發(fā)《三重一大決策管理制度》《干部廉政談話提醒制度》等多項制度，全面梳理公司各部門、各成員公司的廉政風(fēng)險點并制定廉政風(fēng)險防控措施。制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，與各支部書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保黨風(fēng)廉政工作責(zé)任層層傳導(dǎo)落實。

　　新舉措

　　開動腦筋、主動作為，創(chuàng)新的力量噴薄而出，成為攻克難題的強大助推力。去年以來，市土總總結(jié)出不少新經(jīng)驗、新舉措，不斷提高土地、資金要素保障，服務(wù)經(jīng)濟社會民生。

　　堅持“一個原則”

　　投資平衡理念是落實市委市政府跨島發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，確保片區(qū)開發(fā)預(yù)期目標(biāo)達成的關(guān)鍵手段，影響著片區(qū)項目的策劃生成、投資規(guī)模、開發(fā)時序、開發(fā)進度安排。一年來，市土總堅持“資金平衡測算在片區(qū)土地開發(fā)占主導(dǎo)作用”的原則，集中力量對環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城等六大片區(qū)土地收儲及投資平衡情況進行三輪次的梳理測算。

　　推行“一線工作法”

　　2017年，市委、市政府進一步調(diào)整市級重大片區(qū)、重大項目指揮部運行機制。市土總及時應(yīng)對，按照轄區(qū)管理和專項工作相結(jié)合的方式，成立了五個業(yè)主項目管理部，并進駐馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、大嶝新機場等片區(qū)現(xiàn)場，與指揮部合署辦公，主動靠前服務(wù)。公司對項目管理部充分授權(quán)，項目開發(fā)建設(shè)過程中涉及的文件資料、合同協(xié)議等審核審批手續(xù)，由項目管理部全權(quán)負責(zé)。同時，協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心，受理項目管理部使用業(yè)務(wù)專用章直接申報審批業(yè)務(wù)，真正令項目落地提速增效。

　　落實“三大計劃”

　　“土地收儲、平衡測算、管好土地”是市委、市政府交付的三大任務(wù)，土總有針對性地提出了“年度土地收儲計劃”、“資金使用計劃”和“土地出讓計劃”，外部借助市重大辦重點辦、效能辦的力量推動工作，內(nèi)部啟用全新績效管理考核方案，強化內(nèi)部工作督辦。

　　啟動“三年攻堅戰(zhàn)”

　　市土總以問題為導(dǎo)向，啟動“三年攻堅戰(zhàn)”，明確將利用三年時間分步驟解決針對土地征收交地、項目決算移交、儲備地非法占用清退遺留問題。同時，明確各項目的任務(wù)目標(biāo)、完成時限、責(zé)任主體等，并建立正向激勵和反向制約機制，專項督辦考核。

　　提升“信息化保障能力”

　　一年來，市土總還強化信息化建設(shè)工作——重構(gòu)開發(fā)收儲讓業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)主項目建設(shè)管理系統(tǒng)和土地招拍掛網(wǎng)上報名受理系統(tǒng)三大系統(tǒng)，通過提升信息化管理手段，強化業(yè)主項目精細化管理，防范化解廉政風(fēng)險，實現(xiàn)提速增效。收儲讓業(yè)務(wù)系統(tǒng)對每宗擬收儲用地從規(guī)劃儲備，到轉(zhuǎn)用、征收、入庫、供地等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理，對入庫數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)計、分析并形成報表，實現(xiàn)“以圖管地”；建設(shè)業(yè)主項目建設(shè)管理系統(tǒng)，對項目立項、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，助力工作計劃的落實；開發(fā)土地招拍掛網(wǎng)上報名受理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地競買報名、受理、保證金繳交及退還業(yè)務(wù)在線操作，防范廉政風(fēng)險，提高辦公效率和工作透明度，促進公開、公平、公正的土地市場建設(shè)。