雙自聯(lián)動：優(yōu)化監(jiān)管，加速產(chǎn)業(yè)集聚

　　集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式一方面為企業(yè)減免了稅費負擔(dān)，提升了通關(guān)效率，另一方面，也開啟了集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新的探索。

　　這一監(jiān)管模式利用現(xiàn)有的集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺，由該第三方平臺統(tǒng)一為企業(yè)辦理簽訂協(xié)議、下單付款、保稅通關(guān)、外匯等各項手續(xù)。監(jiān)管部門將管理對象由單個企業(yè)拓展至平臺及其服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)集群的集約化管理。

　　新模式還將集成電路研發(fā)設(shè)計納入傳統(tǒng)加工貿(mào)易管理范疇，同時，打破以合同、企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管框架，一本手冊或賬冊即可實現(xiàn)平臺服務(wù)范圍內(nèi)所有企業(yè)、所有合同的整體管理，并賦予平臺企業(yè)生產(chǎn)能力證明，保證保稅研發(fā)手冊順利設(shè)立。此外，新模式還注重政策的系統(tǒng)集成，針對新模式資金流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的問題，市稅務(wù)局積極跟蹤，貼合運營實際指導(dǎo)企業(yè)進行賬務(wù)處理，最大程度降低研發(fā)成本。

　　“由平臺與各晶圓代工廠統(tǒng)一對接，研發(fā)企業(yè)從商務(wù)、通關(guān)流程中得以解放，將有限的人力資源投入研發(fā)設(shè)計。”黃建寶介紹，廈門集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺是廈門重點打造的十大科技平臺之一，也是全國IC基地中，唯一一家直接與全球前三大晶圓廠同時都簽訂合作關(guān)系的平臺，為服務(wù)中小微企業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。借助保稅監(jiān)管模式，打造全國范圍內(nèi)首個為集成電路中小微企業(yè)提供全流程服務(wù)、一站式管理的政策功能平臺，將有利于形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

　　近年來，廈門集成電路產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，初步形成涵蓋IC設(shè)計、制造、封裝、測試，以及上下游配套應(yīng)用在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，廈門集成電路完成產(chǎn)值近150億元，其中設(shè)計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32億元，增速位居全國第四。

　　“以產(chǎn)業(yè)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式，能滿足集成電路產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素自由、高速流動的需求，更好地服務(wù)我國高端制造業(yè)。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，片區(qū)將緊緊抓住自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大戰(zhàn)略機遇，釋放雙區(qū)疊加效應(yīng)，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力，以制度創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　接下來，廈門自貿(mào)片區(qū)還將繼續(xù)加強“雙自聯(lián)動”，向相關(guān)部委爭取正式試點，探索完善創(chuàng)新模式，促進廈門集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。