臺(tái)海網(wǎng)3月25日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 19日，只憑一份申請(qǐng)表格和委托書，廈門仁心紅藥房有限公司質(zhì)量管理員姜洪娜便在翔安區(qū)行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管辦事窗口，拿到了翔安分店的《行業(yè)綜合許可證》。
鷺燕大藥房安嶺路分店負(fù)責(zé)人展示剛剛辦好的《行業(yè)綜合許可證》。
一張《行業(yè)綜合許可證》，替代了以往藥店行業(yè)所需辦理的4張證，得益于廈門市響應(yīng)國(guó)務(wù)院要求而開展的“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革。
2020年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》，提出“探索推進(jìn)‘一業(yè)一證’改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)‘一證準(zhǔn)營(yíng)’、跨地互認(rèn)通用”的要求。今年3月1日起，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域率先響應(yīng)，按企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則，在超市、藥店、母嬰用品店3個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革，整合食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（備案）信息，核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
《行業(yè)綜合許可證》上除了載明經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，還加載了集成具體許可（備案）內(nèi)容的二維碼。企業(yè)只需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示此許可證，即被視為符合“亮證”要求，社會(huì)公眾和監(jiān)管部門可通過手機(jī)掃碼查詢各項(xiàng)許可信息，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。
此次改革，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”。對(duì)試點(diǎn)行業(yè)所涉及的多個(gè)單獨(dú)事項(xiàng)，整合優(yōu)化成行業(yè)多項(xiàng)許可（備案）事項(xiàng)。企業(yè)可一次性申請(qǐng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)，相同材料也只需提交一份。申請(qǐng)人根據(jù)要求一次性提交，從根本上解決了企業(yè)因涉及多種許可需多頭審批、多次申請(qǐng)、多次核查的問題，申請(qǐng)辦理未涉及現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)的企業(yè)甚至可當(dāng)日領(lǐng)證。據(jù)廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹，以往開辦一家藥店，法律規(guī)定的累計(jì)辦理時(shí)限達(dá)96個(gè)工作日，需提交的申請(qǐng)材料為79份，“一業(yè)一證”改革后，藥店行業(yè)許可審批辦理時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，申請(qǐng)材料壓減至19份，分別壓縮了93%和76%。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，廈門全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域已發(fā)出40張《行業(yè)綜合許可證》。“對(duì)政府部門而言，這個(gè)證意味著行政資源的有效整合；對(duì)企業(yè)來講，該證意味著開辦成本的降低。”廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局還將以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，一方面進(jìn)一步探索更多行業(yè)的“一證準(zhǔn)營(yíng)”，不斷擴(kuò)大改革效應(yīng)；另一方面注重許可、監(jiān)管銜接，全力促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
作為廈門市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出的一項(xiàng)重要改革舉措，“一業(yè)一證”改革體現(xiàn)了行政許可從“以政府部門供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)廈門市審改辦1月印發(fā)的《廈門市開展“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革工作方案》，廈門市當(dāng)前在全市范圍內(nèi)探索推行的“一業(yè)一證”改革，先行選取行政許可權(quán)相對(duì)集中的超市、藥店、母嬰用品店、小型漁業(yè)、港口業(yè)、船舶運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，再逐步拓展實(shí)施的行業(yè)范圍，形成廈門“一業(yè)一證”行業(yè)清單，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)納入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)的行業(yè)，將推行行業(yè)綜合監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，切實(shí)提升監(jiān)管實(shí)效。
（記者 林澤貴 通訊員 曾文婷 文/圖）
