臺海網(wǎng)(微博)12月26日訊 據(jù)廈門日報報道 （記者 王元暉）“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”，在島外廣袤農(nóng)村土地上播下的一顆顆希望的種子，正在不斷生根、發(fā)芽。昨天上午，市委宣講團深入翔安宣講黨的十八屆三中全會精神，市委宣講團成員、市農(nóng)業(yè)局副局長邱武偉就我市“三農(nóng)”工作加強和改進的重點及島外新農(nóng)村建設(shè)的愿景，給內(nèi)厝鎮(zhèn)的干部群眾做專題輔導報告，并與該鎮(zhèn)的“大學生村官”進行座談互動。

　　在如今城市化浪潮席卷而來的背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，不僅僅牽動著廣大農(nóng)民的視線，也是黨和政府工作的重中之重。通過各種手段讓他們共享社會發(fā)展成果，成為擺在我市面前的一個嶄新課題。邱武偉說，接下來，我市還將完善覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險體系，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，并將農(nóng)村納入城市規(guī)劃建設(shè)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理機制。

　　農(nóng)村山清水秀，呵護廈門農(nóng)村美好環(huán)境的系列舉措也在相繼出爐，其中一個引人注目的便是“生態(tài)紅線”。邱武偉透露，今后，我市將以街（鎮(zhèn)）為單位，按照開發(fā)方式將全市現(xiàn)有各區(qū)域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域（如島內(nèi)）、重點開發(fā)區(qū)域（如環(huán)東海域、馬鑾灣等）、限制開發(fā)區(qū)域（如島外生態(tài)區(qū)域）、禁止開發(fā)區(qū)域（如水源涵養(yǎng)區(qū)）等主體功能區(qū)，并通過建立合理的功能界定機制、稅收共享和財政保障機制，創(chuàng)新干部考核評價體系等舉措，來切實保障主體功能落實。

　　與此前的宣講活動略有區(qū)別，昨天的宣講，是一場完全放在農(nóng)村基層的宣講。內(nèi)厝鎮(zhèn)的十余名年輕的“大學生村官”，與宣講團成員坐在一起，進行“心貼心”的交流。邱武偉勉勵他們要以“美麗廈門共同締造”為契機，投身農(nóng)村火熱的土地，在平凡的崗位上為廈門的進一步發(fā)展建功立業(yè)。

　　【亮點解讀】

　　公共服務資源向農(nóng)村延伸

　　據(jù)透露，今后，廈門城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的建設(shè)，將涵蓋供水、供電、供氣城鄉(xiāng)一體化的聯(lián)網(wǎng)保障機制和公交、園林綠化、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔等一體化的建設(shè)管理機制等各個方面。

　　不遠的將來，我市島外居民上學、看病，也無需再涌入島內(nèi)了。我市將建立有利于島內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共資源向島外和農(nóng)村拓展的體制機制，均衡配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務資源，合理調(diào)整基礎(chǔ)教育學校和大型綜合性醫(yī)院布局，推進公共服務資源向街（鎮(zhèn)）、居（村）延伸覆蓋。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更“自由”

　　今后，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，我市將允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，完善土地流轉(zhuǎn)收益分配制度。同時改革完善農(nóng)村宅基地制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，鼓勵進城落戶農(nóng)民自愿有償退出承包地和宅基地。（本報記者 王元暉）