廈門網(wǎng)—廈門日?qǐng)?bào)記者 王元暉

　　“你等一會(huì)就可拿到報(bào)銷的費(fèi)用了?！薄斑@么快？”日前，翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)便民服務(wù)中心計(jì)生窗口，年輕產(chǎn)婦陳女士前往辦理分娩住院事宜，聽說立等可取時(shí)，先有些半信半疑，但10多分鐘后，當(dāng)她拿到證件時(shí)，一臉懷疑的表情立刻變成了笑容。

　　這一切，全都源于近期翔安區(qū)將與老百姓個(gè)人從生到死息息相關(guān)的區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)街辦理的新舉措，實(shí)現(xiàn)了“自然人”辦事不出鎮(zhèn)街的目標(biāo)。翔安區(qū)在市委、市政府“美麗廈門共同締造”引領(lǐng)下創(chuàng)新社會(huì)治理，打造“典范翔安”不斷推出新舉措。加快政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“便民實(shí)效”、“釋放經(jīng)濟(jì)活力”的目標(biāo)，以“自然人”與“企業(yè)法人”為分水嶺，鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心服務(wù)圍著老百姓轉(zhuǎn)，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，率先將區(qū)級(jí)涉及自然人的審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)街，讓群眾在辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，少跑一趟路、少跨一個(gè)門檻、少走一道程序。

　　權(quán)限下放  新增60個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在鎮(zhèn)街辦理

　　帶著油墨清香，幾經(jīng)斟酌的《翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整部分區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)至鎮(zhèn)街辦理實(shí)施方案的通知》最近新鮮出爐。

　　“我們區(qū)積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，將首批涉及民政、社保等13個(gè)部門與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的60個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦理?！毕璋矃^(qū)行政服務(wù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此次方案以貼近群眾生產(chǎn)生活、實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出鎮(zhèn)街為目標(biāo)，調(diào)整范圍以辦理對(duì)象為自然人的為主，其中行政審批事項(xiàng)為15項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng)，對(duì)部分調(diào)整難度大但調(diào)整將有利于方便群眾辦事的事項(xiàng)在馬巷鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，并明確于2015年底在全區(qū)推廣。

　　值得關(guān)注的是，區(qū)級(jí)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施方式調(diào)整的理念為翔安區(qū)首創(chuàng)。翔安區(qū)行政服務(wù)管理部門在法律框架內(nèi)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新性地提出了“調(diào)整”的概念和“服務(wù)環(huán)節(jié)前移”的調(diào)整方式。用“調(diào)整”一詞高度概括了部分區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施單位通過實(shí)施方式委托、內(nèi)部機(jī)制調(diào)整、服務(wù)環(huán)節(jié)前移等形式，將原本在區(qū)行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口辦理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦理。

　　無可置疑，該新政的實(shí)施將大大方便翔安老百姓就近辦事。

　　多規(guī)合一　 簡(jiǎn)政創(chuàng)新高效快捷服務(wù)轄區(qū)企業(yè)

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是為了釋放企業(yè)的活力，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，“簡(jiǎn)政、創(chuàng)新、效率”也成為翔安區(qū)行政服務(wù)中心為企業(yè)服務(wù)的“關(guān)鍵詞”。除了為轄區(qū)中小企業(yè)設(shè)立審批“綠色通道”、提供告知承諾服務(wù)等舉措外，更多的中小型企業(yè)切實(shí)感受到的則是并聯(lián)審批帶來的便利。

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自2013年12月正式對(duì)外服務(wù)以來，以多規(guī)合一為一張底圖，大力推進(jìn)信息化網(wǎng)上行政審批及行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，推出系列審批制度創(chuàng)新、方式改進(jìn)、流程再造、手段信息化等舉措，使區(qū)內(nèi)各級(jí)干部在理念上進(jìn)行根本改變，從“政務(wù)管治”向“政務(wù)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“以部門為中心”轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”的政務(wù)服務(wù)模式。

　　2014年4月571項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，完成“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；2014年6月出臺(tái)《翔安區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)審批期間審批材料管理試行辦法》，同時(shí)配套出臺(tái)了《翔安區(qū)行政審批督查試行辦法》，使審批權(quán)得以在中心集中行使，確保授權(quán)充分；進(jìn)駐事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮在5個(gè)以內(nèi)，審批件不得出中心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)白天開會(huì)，晚上進(jìn)駐中心進(jìn)行審批；2014年9月，制定了企業(yè)照后并聯(lián)審批，企業(yè)設(shè)立登記實(shí)行“同步受理、交叉審核、限時(shí)辦結(jié)、同時(shí)取件”的高效辦理方式，全程綠色通道，辦結(jié)時(shí)限由原來的12個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日；2014年10月，推出符合翔安區(qū)發(fā)展實(shí)際的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，翔安區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、房屋建筑工程等都納入“多規(guī)合一”平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，行政審批系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，一套申報(bào)材料完成多項(xiàng)審批，審批材料也由原來的25項(xiàng)精簡(jiǎn)為6項(xiàng)，用地規(guī)劃許可證的辦理時(shí)限縮短至10個(gè)工作日；2015年2月出臺(tái)《翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整部分區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)至鎮(zhèn)街辦理實(shí)施方案的通知》，實(shí)現(xiàn)了自然人與企業(yè)法人分類，專項(xiàng)服務(wù)；2015年3月，多規(guī)合一審批監(jiān)察信息系統(tǒng)也將正式上線運(yùn)行。

　　一系列有效舉措的出爐，讓企業(yè)的設(shè)立程序更加簡(jiǎn)化，2014年翔安區(qū)共受理業(yè)務(wù)234460件。

　　方便群眾 便民服務(wù)點(diǎn)遍布全區(qū)112個(gè)村（居）

　　為滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，翔安便民服務(wù)的“觸角”不斷向更廣袤的農(nóng)村地區(qū)延伸。截至目前，大嶝、新店、馬巷、內(nèi)厝、新圩便民服務(wù)中心已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而全區(qū)112個(gè)村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)也都已完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　不少辦完事離開窗口的群眾，都會(huì)按一下面前的電子評(píng)價(jià)器，為工作人員的服務(wù)點(diǎn)“贊”。這個(gè)小小的評(píng)價(jià)器，構(gòu)成了翔安區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督系統(tǒng)的一部分。據(jù)介紹，新成立的各便民服務(wù)中心實(shí)行“一口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上傳輸，協(xié)調(diào)辦理”的審批服務(wù)模式，翔安區(qū)還制定了績(jī)效考評(píng)辦法，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考評(píng)，并全程監(jiān)督審批過程。

　　“現(xiàn)在‘足不出戶’，就能辦好和自己相關(guān)的大事小事了?！痹谛碌赕?zhèn)新蓮路73號(hào)經(jīng)商的張?jiān)氯A說，最重要的，還有便民服務(wù)中心以及各個(gè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)內(nèi)處處可見的溫馨服務(wù)，讓大家感受到了家的溫暖。

　　張?jiān)氯A的話事實(shí)上也道出了翔安區(qū)千千萬萬老百姓的心聲。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，翔安老百姓對(duì)該區(qū)行政審批和公共服務(wù)的滿意率達(dá)99.78%。