■海滄城區(qū)綠意盎然。鄭偉明 攝
■繁忙的海滄港區(qū)。 周贊家 攝
■中歐中亞貨運班列開行。鄭偉明 攝
《海滄周報》記者
轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、民生，盤點海滄五年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就，一個個關鍵詞躍然紙上。從“三新”、“四個定位”，到“產(chǎn)城一體、生態(tài)宜居、樂活樂業(yè)”的活力海滄目標確立，其一脈相承的發(fā)展理念滲透到經(jīng)濟社會的方方面面。按照海滄區(qū)第三次黨代會的決策部署，區(qū)委帶領全區(qū)干部群眾主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，在186平方公里的土地上深耕細作，闖出了“活力海滄”的廣闊天地，讓積蓄已久的活力氣息和現(xiàn)代氣質(zhì)噴薄而出:
數(shù)據(jù)無言，體現(xiàn)的是效益。五年間，海滄地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資、區(qū)級財政收入等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。建成區(qū)面積達60平方公里，較2011年新增20平方公里，比重為島外最高。
數(shù)據(jù)靈動，展現(xiàn)的是自信。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值511.7億元，人均GDP超2.5萬美元，農(nóng)民人均可支配收入全省“十連冠”，綜合實力躍居全國百強區(qū)第13名。
轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)城區(qū)社會，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役旗開得勝
人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局形成
思路決定出路，作風決定效率。作為外向型經(jīng)濟活躍的海滄，面對金融危機的挑戰(zhàn)，海滄決策者清晰地意識到，要通過創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型要效益，要深入推動產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、社會的同步轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
沿著這一思路，海滄在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面制定出“四創(chuàng)四新”的產(chǎn)業(yè)導向和“強二進三”的發(fā)展策略，從供給側(cè)改革發(fā)力，出臺加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)。其中一個重要指標是:2015年第三產(chǎn)業(yè)比重比2011年提高12.9個百分點。規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值695億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值71.8%。
三產(chǎn)比重和高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提升，折射出海滄產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化的結(jié)果:生物醫(yī)藥研發(fā)獲評國家科技進步獎，海滄成為全國科技進步先進區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，廈門生物醫(yī)藥港被確定為國家“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點”。
特別值得一提的是，一年前的今天，廈蓉歐國際貨運班列，從海滄出發(fā)，而后直抵歐洲貨物中轉(zhuǎn)樞紐——波蘭羅茲，成為從全國自貿(mào)試驗區(qū)開出的首趟中歐班列。這也是自貿(mào)時代海滄主動融入“一帶一路”，拓展發(fā)展腹地、進一步與國際接軌的創(chuàng)新舉措。一年來，共開行50列，發(fā)運集裝箱1415箱，貨值突破1億美元。
作為海上絲綢之路的起點港之一，海滄在“一帶一路”大背景下迎來了新的輝煌，廈門國際航運中心核心地位凸顯，50余條航線直達全球主要港口，2015年海滄港集裝箱吞吐量622.69萬標箱，占全市的67.8%、全省的45.7%。
在城區(qū)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役中，海滄著力加強交通基礎設施建設，把“五縱八橫”的路網(wǎng)體系作為海滄城市的動脈，廈成高速、海翔大道先后建成通車，海滄隧道、軌道2號線一期全面啟動，疏港貨運通道、國道324改線進展順利。
五年來，海滄在城區(qū)轉(zhuǎn)型方面取得了驕人的業(yè)績:城區(qū)面積新增20平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率44.7%、森林覆蓋率40.68%、人均公園綠地面積11.29平方米，獲評“國家生態(tài)區(qū)”。
“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。海滄用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問題，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
創(chuàng)新
人才資金匯聚，著力打造創(chuàng)新高地
創(chuàng)新所激發(fā)的活力正向全區(qū)各個層面延伸
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何“轉(zhuǎn)”？產(chǎn)業(yè)升級如何“升”？毫無疑問，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。海滄正以前瞻寬廣的眼界、比肩世界一流的膽識，發(fā)出了“創(chuàng)造一流國際營商好環(huán)境”的動員令，通過一系列創(chuàng)新舉措激活海滄的潛力，提升海滄軟實力。
如今，走進自貿(mào)時代的海滄，六區(qū)疊加的優(yōu)勢讓這個全國最大的臺商投資區(qū)如虎添翼:車庫咖啡、3W空間、柴火空間等在兩岸具有標桿意義的眾創(chuàng)空間齊聚海滄。同時，海滄新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，電商產(chǎn)業(yè)園躋身國家級示范基地，全市互聯(lián)網(wǎng)金融園區(qū)落戶海滄，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前景可期。
據(jù)統(tǒng)計，海滄一年來新增注冊企業(yè)3226家、注冊資金486.43億元。五年累計引進外資項目381項，合同利用外資18.04億美元，實際利用外資10.46億美元，海滄成為了資金、人才、信息匯聚與交流的大磁場。
創(chuàng)新所激發(fā)的活力正向海滄各個層面延伸。在高新技術方面，全球第一支戊肝疫苗出自海滄，世界第三支宮頸癌疫苗、全國第一支尖銳濕疣疫苗已經(jīng)進入臨床試驗階段，其中，宮頸癌疫苗、Y型PFG化重組人干擾素兩個項目獲國家重大新藥創(chuàng)制項目立項。
創(chuàng)新驅(qū)動，人才為基。海滄區(qū)深入開展“海納百川”人才計劃，累計引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才177人，高端人才總量居全省各縣（區(qū)）之首，也為實現(xiàn)由“海滄制造”向“海滄智造”的轉(zhuǎn)變提供了人才保障。
在創(chuàng)新思維的指導下，海滄深入推進簡政放權、放管結(jié)合，實行機構、人員、服務“三個下沉”，著力提升即辦率、通辦率、網(wǎng)辦率，“就近辦、馬上辦”便民服務改革實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。其經(jīng)驗獲《人民日報》、新華社等央媒的關注和點贊。
與此同時，海滄以“共同締造”為途徑，通過“共謀共建共管共評共享”，打開了黨委領導下政府、社會、居民三者互動共治的生動局面，社會治理形成了蜚聲國內(nèi)的“海滄模式”。目前，已通過全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)驗收，“創(chuàng)新基層社區(qū)治理機制”項目入選省全面深化改革第一批復制推廣典型目錄。
民生
醫(yī)療教育升級，人文氣質(zhì)持續(xù)提升
參保率連續(xù)五年達100%，群眾獲得感不斷增強
在海滄區(qū)委、區(qū)政府制定的三個轉(zhuǎn)型中，社會轉(zhuǎn)型事關百姓的民生福祉。數(shù)字顯示:海滄2015年城鄉(xiāng)居民收入比1.76:1，優(yōu)于全國、全省、全市平均水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率連續(xù)五年達100%，群眾獲得感不斷增強。
近年來，海滄醫(yī)院、長庚醫(yī)院紛紛與華中科大附屬協(xié)和醫(yī)院、北京清華長庚醫(yī)院開展合作。而隨著海滄醫(yī)院二期綜合樓的投用，全區(qū)開放千人床位數(shù)達到4.32張，在全市名列前茅。目前，海滄基本建成“十五分鐘健康圈”，獲頒全國慢病綜合防控示范區(qū)、全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范區(qū)和國家公共文化服務體系示范區(qū)。
在教育方面，海滄率先完成義務教育標準化學校建設任務，成為“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。五年新增學位15660個、實現(xiàn)“兩個100%”（特殊教育入學率100%，民辦小學在籍畢業(yè)生100%進公辦中學）。
如果說優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是海滄耀眼的“外衣”，那么不斷提升的人文氣質(zhì)，更讓這顆“明珠”大放異彩:今年8月，位于海滄的廈門滄江劇院正式成為中演院線第10家直營劇院，開幕季上，“月光女神”莎拉·布萊曼、“鋼琴王子”郎朗傾情演出，讓海滄百姓在家門口就能享受到頂級的文化盛宴。在社區(qū)書院，“百家講壇”的酈波教授與百姓零距離分享曾國藩家訓的智慧和精華。還有兩岸義工聯(lián)盟、“我是小袋鼠·垃圾不落地”等志愿組織展現(xiàn)著海滄人的奉獻精神。
2016年的初秋，開發(fā)建設走過20多年的海滄，經(jīng)過“十二五”的時間洗禮，如今又站在新的起點上去完成時代賦予她的新的歷史使命。
海滄，蓄勢而發(fā)，勢不可擋……
【采訪手記】
滴水穿石 砥礪前行
日前，在海滄區(qū)委召開的區(qū)黨代會工作報告征求意見會上，老干部們滿懷深情地建議，要好好總結(jié)海滄精神和海滄作風。經(jīng)過二十多年的開發(fā)建設，“滴水穿石、砥礪前行”已成為了海滄的精神財富，不斷在實踐中傳承，在實踐中創(chuàng)新。
梳理海滄的發(fā)展軌跡，五年來，從“三新”、“四個定位”，到“產(chǎn)城一體、生態(tài)宜居、樂活樂業(yè)”的活力海滄目標確立，海滄區(qū)領導班子以“功成不必在我任”的大氣魄、大格局，不忘初心，腳踏實地，一屆接著一屆干，帶領全區(qū)人民創(chuàng)造了屬于海滄的輝煌。
海滄精神、海滄作風、海滄力量、海滄責任，成為了一個個鏗鏘有力的字眼。面臨世界經(jīng)濟的風云變幻、面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，海滄區(qū)委、區(qū)政府始終堅持迎難而上、敢闖敢試，引領經(jīng)濟社會發(fā)展取得一個又一個的突破。海滄的開發(fā)建設者們從一個偏居一隅的小漁村起步，在困難中前行，在風雨中開拓，篳路藍縷，其過程無不體現(xiàn)“迎難而上、敢闖敢試”的海滄作風。
海滄將作風建設作為常抓不懈的主題，過硬的作風也成為提升海滄效率的利器。2011年以來，海滄從治理庸懶散專項行動開始，通過干部作風建設年、深化效能建設年、基層組織建設年、責任落實年、“兩學一做”等活動，形成了“干部就是干事”、“專業(yè)+敬業(yè)”等價值理念，并成為海滄干部內(nèi)心的自覺追求。與此同時，海滄嚴格落實中央八項規(guī)定精神，進一步營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
海滄的力量在于“黨建引領、共同締造”。五年來，海滄創(chuàng)新黨建工作方法，深化基層服務型黨組織建設，創(chuàng)出“部長會客廳”、“品譜三步曲”等一系列黨建品牌，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的推動力。海滄突出社區(qū)、農(nóng)村、非公等重點領域黨組織建設，統(tǒng)籌推進機關、國企、學校等領域黨建工作，助力居民走出了一條“百姓富、生態(tài)美”的路子也是可圈可點。
新起點、新跨越。如今的海滄正帶著全國百強區(qū)、全國生態(tài)區(qū)的自信豪情，秉承“滴水穿石、砥礪前行”的海滄精神，弘揚“迎難而上、敢闖敢試”的海滄作風；依靠“黨建引領、共同締造”的海滄力量，牢記“圍繞中心、服務大局”的海滄責任，迎接新的機遇與挑戰(zhàn)！
