思明區(qū)推進(jìn)刑事辯護(hù)全覆蓋工作座談會(huì)。記者陳理杰攝

　　座談會(huì)上，各方進(jìn)行激烈討論。記者陳理杰攝

　　臺(tái)海網(wǎng)3月22日訊 據(jù)海西晨報(bào)報(bào)道 前日，廈門市思明區(qū)人民法院召開刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作座談會(huì)。思明區(qū)正推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，著手開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。

　　換句話說，在未來(lái)的刑事案件中，若被告人沒有辯護(hù)人，思明法院將指派律師為其辯護(hù)，以保障被告人的辯護(hù)權(quán)和訴訟權(quán)。

　　座談會(huì)上，思明區(qū)法院、思明區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人、律師代表、專家顧問、刑事審判業(yè)務(wù)部門干警等齊聚一堂，探討刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋在思明區(qū)的落地。

　　為什么改革？思明已具備先行先試條件

　　去年10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，要求在北京、上海、浙江等8個(gè)省(直轄市)，試點(diǎn)刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋。

　　雖然廈門沒有被列入試點(diǎn)地區(qū)，但今年3月，福建省高級(jí)人民法院、福建省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《全省部分地區(qū)開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作意見》中提出，廈門將開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。思明區(qū)法院副院長(zhǎng)張嶸介紹，思明區(qū)早在去年年底就開始籌劃此次先行先試，日前思明法院已與區(qū)司法局根據(jù)《刑事訴訟法》《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合刑事訴訟工作實(shí)際，就加強(qiáng)思明區(qū)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作協(xié)作配合進(jìn)行研究并達(dá)成共識(shí)。

　　值得一提的是，思明法院發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，在憲法和法律范圍內(nèi)對(duì)司法改革進(jìn)行探索和嘗試。其中，“試行法槌制度”、“證人宣誓制度”和“法庭義工”、“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新”等措施得到了上級(jí)法院和社會(huì)各界的肯定，促進(jìn)了司法公正與效率。

　　為何需要辯護(hù)？被告人不等于壞人

　　有人認(rèn)為，刑事辯護(hù)就是幫壞人說好話、刑事辯護(hù)沒有實(shí)質(zhì)性作用。諸如此類，受我國(guó)歷史傳統(tǒng)及糾問制訴訟模式影響，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在民眾中仍然存在。

　　實(shí)際上，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是我國(guó)司法的進(jìn)步。在廈門大學(xué)法學(xué)院李蘭英教授看來(lái)，刑事訴訟法中的一個(gè)基本原則就是“無(wú)罪推定”原則，也就是說，任何人在被法院判決有罪以前都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無(wú)罪的，被告人并不等于壞人，可能是無(wú)辜的人。

　　在李蘭英看來(lái)，任何公民都有可能因涉嫌犯罪而成為犯罪嫌疑人、被告人。此時(shí)，辯護(hù)權(quán)就成為其合法權(quán)益的法律保障，提供辯護(hù)保障也是必需的。此外，國(guó)家財(cái)政開支的很大一部分都要提供給公共社會(huì)服務(wù)，刑辯全覆蓋不僅是司法體制改革的一部分，也是民生工程的一部分。

　　“懲罰犯罪分子與保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益并不矛盾。”李蘭英說，思明法院推行刑辯全覆蓋能使律師深入到每一起刑事案件中，消除犯罪嫌疑人、被告人的思想顧慮，使他們得到辯護(hù)人多方面的實(shí)際幫助。只有落實(shí)了刑事辯護(hù)制度，才能避免人民群眾受到司法公權(quán)力濫用的傷害，才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。

　　如何實(shí)施“全覆蓋”？擴(kuò)大律師援助隊(duì)伍

　　為促進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作盡快實(shí)施，記者了解到，思明區(qū)法院正在制定《廈門市思明區(qū)關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

　　一直以來(lái)，律師因執(zhí)業(yè)行為可能觸犯的刑事犯罪主要集中在辯護(hù)業(yè)務(wù)，再加上刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)工作量大、收益低等因素，犯罪嫌疑人、被告人基本的訴訟權(quán)利無(wú)法徹底得到落實(shí)。如今，思明轄區(qū)刑事法律援助案件每年達(dá)到100多件，若要實(shí)現(xiàn)刑事案件辯護(hù)全覆蓋，意味著目前律師援助隊(duì)伍無(wú)法滿足需求。

　　廈門的律師事務(wù)所、職業(yè)律師大多集中在思明區(qū)，思明區(qū)對(duì)推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋本身有基礎(chǔ)支撐。廈門市律師協(xié)會(huì)向全市發(fā)出倡議，號(hào)召符合資質(zhì)的律師加入律師援助隊(duì)伍。根據(jù)《實(shí)施意見》，思明區(qū)司法局將統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，完善承辦刑事案件法律援助律師隊(duì)伍及相關(guān)管理制度，并組織開展刑事法律援護(hù)律師的專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

　　張嶸說，法院已與思明區(qū)司法局達(dá)成共識(shí)，未來(lái)將根據(jù)案情難易程度安排有經(jīng)驗(yàn)的律師提供法律援助。