民以食為天，食以安為先
為了讓市民的“菜籃子”更有保障
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局引入“溯源機(jī)制”
并率先在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)
何為“溯源機(jī)制”？
從產(chǎn)地到菜籃，追根溯源，環(huán)環(huán)相扣，形成食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)管理。
為什么選擇夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為試點(diǎn)呢？
因?yàn)橄纳淌卟宿r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著廈門(mén)市“菜籃子”工程重任，保障全市75%蔬菜、鮮肉供應(yīng)量。
據(jù)了解，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局著力打造食用農(nóng)產(chǎn)品一體化可追溯體系，簡(jiǎn)稱“溯源機(jī)制”，以夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管理念，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，借助追溯信息系統(tǒng)，積極探索轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品整體全鏈條信息化管控，助推食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)管理。
“溯源機(jī)制”可不是光桿司令
“四個(gè)嚴(yán)把”、“兩項(xiàng)舉措”
是它的左膀右臂
“四個(gè)嚴(yán)把”打造示范推溯源
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，梳理出《批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體責(zé)任清單》，指導(dǎo)培訓(xùn)開(kāi)辦單位嚴(yán)把四個(gè)環(huán)節(jié)，打造“來(lái)源可溯、去向可追、質(zhì)量可靠”的源頭市場(chǎng)追溯體系。
1. 嚴(yán)把一戶一檔環(huán)節(jié)
▲2017年5月26日，副省長(zhǎng)李德金帶領(lǐng)調(diào)研組一行檢查夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)落實(shí)情況。
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)開(kāi)辦單位參照市場(chǎng)準(zhǔn)入審核制度，將500余戶經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)者證照、身份信息、聯(lián)系電話、主營(yíng)業(yè)態(tài)，供應(yīng)商資質(zhì)信息、產(chǎn)地證明，進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬統(tǒng)一集中建檔，精細(xì)管理。
2.嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)環(huán)節(jié)
▲全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員吳恒一行檢查夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
●督促開(kāi)辦單位摁緊進(jìn)場(chǎng)關(guān)口，對(duì)于無(wú)法提供完善資質(zhì)證明的經(jīng)銷(xiāo)商，要求經(jīng)批批檢測(cè)合格后方可進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售；
●對(duì)提供合格有效票證的經(jīng)營(yíng)者，查驗(yàn)票證內(nèi)容與商品數(shù)量、品種是否相符，視情組織抽檢；
●責(zé)成開(kāi)辦單位加大檢測(cè)力度，市場(chǎng)日平均檢測(cè)1000余批次，2017年來(lái)銷(xiāo)毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品近150噸。
3. 嚴(yán)把平臺(tái)監(jiān)管環(huán)節(jié)
▲夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)工作人員向市局食流處、湖里區(qū)局監(jiān)管人員演示可追溯專用電子秤操作與使用“追溯卡”自主打印上市憑證流程。
在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展菜市場(chǎng)批發(fā)零售“一卡通”一體化追溯試點(diǎn)。
依托集信息查詢、公示、電子交易、商戶管理等于一體的“廈門(mén)市食品安全信息系統(tǒng)”入市必登聯(lián)動(dòng)功能，借助市場(chǎng)為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶配置的可追溯專用電子秤，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品登記、檢測(cè)、開(kāi)票全程電子化，檢測(cè)合格憑標(biāo)記該批次農(nóng)產(chǎn)品身份信息的“追溯卡”自助打印上市憑證后方可進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、大型餐飲酒店銷(xiāo)售。
4. 嚴(yán)把執(zhí)法查處環(huán)節(jié)
▲廈門(mén)斯坦道科學(xué)儀器股份有限公司技術(shù)工作人員在殿前市監(jiān)所對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全快速檢測(cè)培訓(xùn)。
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同公安、行政執(zhí)法等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，約談開(kāi)辦單位，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估性抽檢和監(jiān)督抽查，推進(jìn)不合格食品核查處置溯源工作，警示違法成本。
2017年共召集5家源頭市場(chǎng)開(kāi)辦單位培訓(xùn)交流15場(chǎng)，發(fā)放食品安全法規(guī)宣傳頁(yè)3000余份，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和約談7次，開(kāi)展核查處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品87批次，協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)組織場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展評(píng)估性抽檢和監(jiān)督抽查203次，立案8起，罰沒(méi)61.8萬(wàn)元。
“兩項(xiàng)舉措”以點(diǎn)帶面助提升
1.以檢測(cè)強(qiáng)化基層監(jiān)管力度
▲廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)郭勇毅檢查了解殿前市監(jiān)所快檢室配置情況。
2017年，在日常監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)兩大抽檢的基礎(chǔ)上，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)市局部署，在殿前市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立快檢實(shí)驗(yàn)室，對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)操作培訓(xùn)，可進(jìn)行包括農(nóng)殘、重金屬、食品添加劑等數(shù)十項(xiàng)檢測(cè)，強(qiáng)化基層對(duì)轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)的能力。
同時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)各大批發(fā)市場(chǎng)建立、完善檢測(cè)室，鼓勵(lì)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商自主建立檢測(cè)室，加強(qiáng)源頭市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度。
2.多層面推廣監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)成果
▲2018年2月9日，福建省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)林鳳祥帶領(lǐng)省局督導(dǎo)組一行在夏商中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和智慧監(jiān)管系統(tǒng)食品安全追溯平臺(tái)觀摩。
自2016年以來(lái)，夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城的有益探索得到友鄰單位借鑒，也受到全國(guó)人大科教文委副主任吳恒，福建省食藥局局長(zhǎng)林鳳祥、副局長(zhǎng)黃玲、副巡視員許和木等多位領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2018年1月，福建省智慧監(jiān)管系統(tǒng)食品安全追溯平臺(tái)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)圓滿召開(kāi)，省食藥局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)夏商蔬菜批發(fā)市場(chǎng)提升改造工作和“環(huán)環(huán)被記錄、環(huán)環(huán)可追溯”的智慧監(jiān)管可追溯系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步肯定，并提出要向全省推廣。
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)召開(kāi)轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品專題培訓(xùn)會(huì)積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以期發(fā)揮綜合示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售全程可溯化，形成食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)閉環(huán)，借助智慧創(chuàng)新監(jiān)管手段推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
下一步，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將在夏商蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化提升，積極在全區(qū)探索建立一體化可追溯長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。
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