編者按
今天，我們轉載福建日報刊發(fā)的《鷺島“飛”來“金娃娃”》。2月18日，福建日報用頭版頭條聚焦“思明園”。講述了廈門市與安溪縣先行先試，協同發(fā)展，建設安溪“思明園”，承接廈門島內企業(yè)入駐，一批大項目、好項目集聚開花結果，“飛地經濟”實現“1+1＞2”，走出一條合作共建、雙贏發(fā)展的新路子。
六年前，廈門安溪達成“飛地經濟”戰(zhàn)略意向，并啟動思明園建設。目前，安溪思明園已引進十二家企業(yè)，總投資達十二億元以上——
鷺島“飛”來“金娃娃”
沿省道206線走進廈門與安溪“飛地經濟”合作區(qū)——安溪官橋鎮(zhèn)區(qū)思明園，只見昔日的崩崗上，一座座標準化廠房拔地而起，一條條規(guī)整的園區(qū)道路縱橫交錯，園區(qū)里花草綠樹郁郁蔥蔥，廠房內工人在生產線上忙碌著。4.79平方公里的土地上，短短幾年中發(fā)生的嬗變，使人真切觸摸到了協同發(fā)展的強勁脈搏，感受到安溪“無中生有抓項目”發(fā)展理念帶來的深刻變化。
時針回撥至2013年。廈門與安溪兩地就先行先試，達成“飛地經濟”戰(zhàn)略意向，并推動在安溪南翼新城啟動思明園建設。計劃數年內，由安溪承接廈門島內百家以上成長性好、貢獻力強的電子、機械類企業(yè)入駐。如今，這里漸成項目洼地，一批大項目、好項目集聚開花結果。
廈門島內土地稀缺、用地成本高；安溪勞動力資源充足，工業(yè)用地價格相對便宜。這樣的現實讓土地開始“飛”了起來。2015年11月，省政府正式批復建設思明園。目前，園區(qū)規(guī)劃控制面積7188畝，首期建設2300畝，總投資20億元以上。
“我們筑巢選鳳，杜絕抓到筐里就是菜，瞄準高質量發(fā)展航向，入駐思明園的企業(yè)必須成長性好、貢獻力強。”安溪縣縣長劉林霜說。
據南翼新城管委會主任許錦青介紹，園區(qū)按照“低碳、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游”產業(yè)定位，重點培育電子信息、新能源、新材料、現代物流等戰(zhàn)略新興產業(yè)，同時鼓勵引進食品、鞋服、廚衛(wèi)等有發(fā)展基礎的傳統優(yōu)勢產業(yè)，全力打造成為廈門產業(yè)轉移承接的載體。
↑↑↑效果圖：思明園一期鳥瞰
廈門安溪經濟合作區(qū)通過“飛地”建設，采取財稅“五五分成”的合作模式，廈門留住了稅源，安溪拓展了稅源，企業(yè)破解了用地、用工成本高等問題。該模式進一步提升了安溪與廈門兩地的GDP、工業(yè)產值以及固定資產投資增量，實現企業(yè)與兩地政府三方共贏。此外，合作區(qū)的財政收入還可享受到省級部分五年內全額返還的優(yōu)惠。合作區(qū)自產生財政收入之日起五年內，廈泉兩地年終結算分回收入中涉及省級20%體制分成部分，將全額返還用于園區(qū)滾動發(fā)展。源自合作區(qū)的稅收收入和實現的非稅收入市縣留成部分，從第一家入駐企業(yè)納稅之日起也在五年內全部留存合作區(qū)。
“安溪與廈門，雖然地理條件和城市層級不同，但是彼此要素稟賦卻可以取長補短。這種飛地經濟模式，實現了雙方1+1＞2的效用最大化。”談到安溪廈門合作開啟的“飛地經濟”，安溪縣委書記高向榮如是說。
↑↑↑資料圖：翔業(yè)廚衛(wèi)廠房建設（陳巧真 攝）
翔業(yè)廚衛(wèi)科技有限公司是首批“飛”入思明園的企業(yè)。“現成標準廠房，極大縮短項目建設周期，減少企業(yè)資金投入。”公司董事長劉永斌表示，之所以選擇進入思明園，不僅是看中這里得天獨厚的交通優(yōu)勢，更重要的是土地、勞動力等要素價格非常具有競爭力。這一從事廚房、衛(wèi)浴設備研發(fā)和生產的企業(yè)，投資2.5億元，去年實現投產，預計年產值將達5億元以上，年上繳稅收將達2000萬元以上。
合作區(qū)成立以來，雙方高度重視，市、縣（區(qū)）兩級率隊招商，園區(qū)開發(fā)建設快速推進。目前，已引進翔業(yè)廚衛(wèi)、吉福廚具、佶億食品、古山醫(yī)藥等12家企業(yè)，總投資額達12億元以上。廈門峻源生物科技、廈門鷺意彩色母粒等10多家意向企業(yè)入駐該園區(qū)。預計全部投產后年產值可達25億元，年稅收1億元以上，可提供3000個就業(yè)崗位。
↑↑↑吉福櫥具（劉伯怡 攝）
業(yè)內人士指出，2017年，八部委出臺的《關于支持飛地經濟發(fā)展的指導意見》，明確支持不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進要素自由有序流動。安溪的實踐，可謂恰逢其時，是福建區(qū)域經濟合作的一個成功案例。
“安溪不是廈門產業(yè)梯度轉移的跟隨者，而是要成為廈門、安溪兩地創(chuàng)新接力的探路者和試驗區(qū)。”高向榮說，我們的目標是融入廈門產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，走出一條合作共建、雙贏發(fā)展的新路子。
綜合來源：福建日報，安溪報
