臺海網1月11日訊 據(jù)廈門日報報道 這里是特區(qū)發(fā)祥地。湖里東部舊村改造在奏響“春天的故事”新樂章的同時，也對社會治理和公共安全提出了更高的要求；這里有四通八達的交通網絡，機場、港口均位于此，使湖里成為“外防輸入、內防反彈”的“橋頭堡”。
2020年，湖里公安分局在上級黨委的堅強領導下，以“主動創(chuàng)穩(wěn)”為主線，服務保障疫情防控和經濟社會發(fā)展大局，在奮力奪取“雙勝利”和最具安全感城區(qū)建設中體現(xiàn)擔當、貢獻力量，各項工作再上新臺階，轄區(qū)社會治安大局持續(xù)安定穩(wěn)定。2020年度全區(qū)刑事警情數(shù)在逐年下降的基礎上再降19.9%，涉黑涉惡團伙查辦數(shù)、“打財斷血”等掃黑除惡專項斗爭主要工作成效位居全市前列，為湖里區(qū)更高水平建設“兩高兩化”中心城區(qū)保駕護航。
巡防警力整裝待發(fā)。
多元共治深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”
2020年12月30日上午，全省首批“楓橋式公安派出所”授牌儀式在福建省公安廳舉行。廈門市公安局殿前派出所是全市獲此殊榮的三家派出所之一，代表廈門警方上臺領獎。站在臺上代表派出所接牌的，是所長黃寶洲。“既激動又驕傲。”黃寶洲說，手上這份榮耀不僅代表著殿前派出所，更代表了整個湖里公安分局全體民警的努力。
湖里公安分局堅持“抓基層、強基礎、促發(fā)展”理念，聚焦警力下沉，聚力多元共治，不斷提升社區(qū)治理能力和復雜治安形勢駕馭水平，主動創(chuàng)穩(wěn)工作成效全面開花。
熱心的劉永成，是殿前派出所轄區(qū)的一名房東，也是派出所授權的一名“守戶員”。2020年12月31日這天，派出所幫他統(tǒng)計了一個數(shù)據(jù):2020年期間他和家人以轄區(qū)“守戶員”身份，就地化解了鄰里糾紛200多起，也就是說，平均不到兩天他們就能協(xié)助民警化解一起糾紛。作為湖里社區(qū)警務基層治理代表之一的殿前派出所，在出租房、居民小區(qū)、批發(fā)市場等建立“民心”調解室，就地化解矛盾糾紛，逐步形成“多元協(xié)同”治安防控、“三治融合”化解糾紛的社區(qū)警務機制。
這樣的創(chuàng)新治理在湖里區(qū)還有很多，分局以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，探索建立和完善多元化糾紛調解機制，深化訪調對接、訴非聯(lián)動和駐派出所調解室建設，并在此基礎上引入“公證+”模式，進一步完善聯(lián)調模式的權威性，“守戶八合一”社區(qū)工作機制、 “黨建+民警+治安受眾”精準防控機制、郵輪中心碼頭“智慧六化”管理模式等湖里新時代“楓橋經驗”樣板應運而生。“下一步我們還將立足派出所轄區(qū)實際，建立更加完善的聯(lián)調綜合體系，拓展多元矛盾糾紛調解的廣度和深度。”分局人口管理科民警楊光說。2020年，湖里公安分局各類矛盾糾紛警情調解率達99.9%。
黨建引領提升社會治理基層堡壘戰(zhàn)斗力
張海龍是湖里公安分局刑偵大隊的一名法醫(yī)，也是一名黨員，還是金安社區(qū)的一名“小區(qū)警察”。去年農歷正月初二，金安社區(qū)微信群里發(fā)布緊急召集令，號召黨員干部擔任小區(qū)志愿者，張海龍立即向小區(qū)提出申請。他發(fā)揮自己的專業(yè)特長，主動承擔排查小區(qū)內從外地返廈住戶的任務。“在疫情面前人人有責，作為‘小區(qū)警察’、人民警察、黨員和一名醫(yī)務工作者，我更加義不容辭。”張海龍說。
“小區(qū)警察”是湖里公安分局以黨建引領破解社區(qū)治理問題的開創(chuàng)性舉措，以“管理+服務”為藍本的治理模式，率先在金安社區(qū)推出，通過做強黨建引領、做優(yōu)“楓橋經驗”、做實主動創(chuàng)穩(wěn)，積極探索“黨建(Party)、民警(Police)、治安受眾(People)”“三融合”的P3版基層治理新路徑。
2020年，湖里公安分局建立建強派出所黨組織與街道黨工委、社區(qū)黨組織之間的共建共享機制，做實分局23名處級以上領導掛鉤社區(qū)，全面落實各派出所所長兼任各街道黨工委委員并積極參與街道重大事項討論，調整67名社區(qū)民警兼任所負責社區(qū)黨組織副書記或主任助理，推動139名“小區(qū)警察”主動參與社區(qū)平安建設。通過提升基層治理水平，實現(xiàn)了基層警務與基層黨務、政務的有機融合，積極打造出共建共治共享的社會治安治理新格局。
以黨建促隊建，進而實現(xiàn)轄區(qū)綜合治理的提升。2020年，湖里公安分局錨定“主動創(chuàng)穩(wěn)”新目標，對標“四個提升”新要求，不斷健全完善“嚴管厚愛體系”，積極探索業(yè)務績效、黨建考評、執(zhí)法考核等“多考一體”的考評機制，努力構建“1+2+3+4=e”個人績效管理積分考評體系。借助推行E警隊績效考評，建立“三個機制”，緊扣“三個聚焦”，實現(xiàn)“三個改進”，推動全面從嚴管黨治警走向縱深，實現(xiàn)全市公安機關差異化考評優(yōu)勝單位“兩連冠”。
【平安行動】
民警帶隊在郵輪中心碼頭巡邏執(zhí)勤。
主動創(chuàng)穩(wěn)
確保轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定
鏡頭:2020年5月，湖里區(qū)一間臺球室內，十幾名男子在店里喝酒喧嘩，放著吵鬧的音樂，其他客人唯恐避之不及。接到舉報后，湖里公安分局刑偵大隊聯(lián)合殿前派出所梳理報案警情，摸排走訪。在克服了群眾有所顧慮不肯舉證、有的店鋪或商家缺少公共視頻等一系列難題后，警方逐步查清并鎖定了以胡某兵為首的犯罪團伙。據(jù)介紹，以胡某兵為首的惡勢力犯罪團伙長期盤踞在殿前一帶，經常酒后尋釁滋事、打架傷人，甚至以“軟暴力”等形式，向臺球室老板索要干股。目前，該犯罪團伙已被抓獲，嫌疑人已被檢察院批準逮捕。
湖里區(qū)四通八達，是廈門重要的交通門戶樞紐，海陸空立體交通集中，人流、物流、商流密集繁忙，廈門自貿片區(qū)、火炬高新區(qū)、兩岸金融中心等重大產業(yè)片區(qū)和產業(yè)園區(qū)匯聚于此，“城中村”與寫字樓往往只是一街之隔。掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖里公安分局分析轄區(qū)特點，立足自身優(yōu)勢，以“更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案”為目標，注重打出聲威、防出實效，不斷提升打擊整治質效，全力確保轄區(qū)隱患清理、問題清零、治安清平。掃黑除惡專項斗爭、禁毒、命案攻堅、打擊“食藥環(huán)假”等專項工作成效位居全市前列；圍繞年度“深化攻堅”主題和“深挖根治”目標，以十大重點行業(yè)領域亂點亂象為整治重點，持續(xù)開展7項專項整治行動，對轄區(qū)17個亂點和電信詐騙、校園及周邊安全、涉疫情違法犯罪等突出問題開展深層次打擊整治；先后組織打擊跨境網絡賭博“斷卡”“斷鏈”等專項行動，著力“打團伙、端窩點，摧網絡、斷鏈條”，治安整治成效顯著。
標本兼治
構筑全方位立體化的反詐新格局
鏡頭:2020年3月10日上午，湖里公安分局刑偵大隊民警，在湖里、思明、集美、海滄等多地撒下一張抓捕的大網。先落網的是葉某陽，緊跟其后的是徐某曉等另一團伙，案件性質與葉某陽一樣，都是涉嫌為電信網絡詐騙集團和網絡賭博提供營業(yè)執(zhí)照、對公賬戶以及銀行卡等犯罪幫助。
2020年以來，針對轄區(qū)部分企業(yè)存在為犯罪分子提供“洗錢”渠道的黑灰產業(yè)，湖里公安分局主動履職，積極開展針對性研判，以點帶線，以線牽面，不斷加深對黑灰產業(yè)的全鏈條打擊力度，取得不俗戰(zhàn)績。同時，聯(lián)合街道等對轄區(qū)詐騙案件高發(fā)和治安隱患突出的樓宇進行掛牌，推動行業(yè)部門開展“掃樓行動”堵漏治亂。一系列強化社會綜合治理的舉措，有效提升了湖里警方的震懾力，擠壓了犯罪空間。
“打防結合、以防為先”。2020年11月20日下午，一場別開生面的防騙“金點子”展示交流會在分局大樓舉行。湖里派出所的反詐速遞專欄，結合“百萬警進千萬家”活動，多渠道提高轄區(qū)群眾的反詐知警率；禾山派出所擦亮反詐文創(chuàng)品牌，運用視覺理念，瞄準群眾碎片時間，形成宣傳記憶；金山派出所結合東部舊村改造，利用征拆工地圍擋，打造“反詐一條街”；江頭派出所依托精準宣防，創(chuàng)新推出高層樓宇“7·2·1”入戶宣傳法；殿前派出所有效整合高殿義務消防隊等群防群治力量，推出“反詐戰(zhàn)車”全天候巡邏防控及宣傳等，一個個防騙“金點子”在交流會上引來陣陣喝彩。
2020年，湖里公安分局注入反詐新動能，以基層基礎提升工程為落腳點，明確“平安三率”目標，全力構筑黨建引領、共享共治、全警參與的全民反詐平安格局。在完成既定動作的基礎上，堅持創(chuàng)新引導，進一步固化打擊電信網絡詐騙聯(lián)席會議機制，推動反詐工作納入全區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作日常調度必研項目，將“反詐+防疫”“反詐+七人普”“反詐+平安三率”緊緊捆綁、深度融合，牢牢把握轄區(qū)受眾特點及防控需求，有效提升了宣傳覆蓋面和群眾接受度，為區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設提供了創(chuàng)新反詐“湖里方案”。2020年，湖里區(qū)非接觸性詐騙警情下降21.3%，其中，電信網絡詐騙刑事警情同比下降30.07%，降幅位居全市第一。
▲民警積極向群眾宣傳防騙知識。
聯(lián)防聯(lián)控
助力打贏疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)
鏡頭:2020年6月23日夜里，島外某廠房的二樓仍傳出機器的轟鳴聲。廠房外，湖里警方已悄然完成部署:順利控制住門口的保安打開廠房大門，20余名民警迅速出擊，當場查獲用于生產劣質熔噴布的機臺8臺、生產線6條，繳獲劣質成品熔噴布10余噸。同時，其他四路警力分別在湖里、江蘇收網，14名嫌疑人全部落網，這就是被定性為全省首起破獲的非法生產、銷售偽劣熔噴布的“6·23專案”，該案件的成功破獲已被選入《2020全國消費品質量執(zhí)法稽查典型案例》。全面防控，重點攻堅，湖里公安分局重點瞄準涉疫案件，為轄區(qū)疫情防控做出突出貢獻。
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，湖里公安分局聞令而動，迅速投入到全區(qū)疫情防控主戰(zhàn)場，組織多批次警力投入排查管控打擊、復工復產復學、涉疫重點部位保衛(wèi)等疫情防控工作。
創(chuàng)新建立“四個統(tǒng)一、一個聯(lián)動”聯(lián)防聯(lián)控機制。發(fā)動警務助理、網格員、護村隊、志愿者等群防群治力量，依托“56個社區(qū)+363個最小網格+876個檢測點”，前移防疫關口，將防控工作落實到每個社區(qū)、每個網格、每戶家庭和每名居民，達到“聯(lián)防+聯(lián)動+聯(lián)控”三同步效果，為全區(qū)“不漏一戶、不漏一人”的精準防控目標打下堅實的基礎。
外防輸入、內防反彈。制定出臺防范海上疫情輸入“十條剛性措施”，明確落實“未定位，不出海”、漁船集中管理、“三報備”、岸線巡防等制度；在全市率先完成二代小型船舶防越界系統(tǒng)升級及新型船舶識別牌安裝工作，為構筑嚴密沿海防線、有效阻斷海上疫情輸入風險進行科技賦能。
民警在路面執(zhí)勤盤查。
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成績亮眼
●2020年，湖里區(qū)刑事警情數(shù)下降19.9%，各類矛盾糾紛警情調解率達99.9%。湖里公安分局將“反詐+防疫”“反詐+七人普”“反詐+平安三率”深度融合，為區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設提供了創(chuàng)新反詐“湖里方案”。2020年，湖里區(qū)非接觸性詐騙警情下降21.3%，其中，電信網絡詐騙刑事警情同比下降30.07%，降幅位居全市第一。
●2020年，分局緊盯公安主責主業(yè)，禁毒各項指標完成情況均位居全市前列，打擊成效全省領先；現(xiàn)行命案、“兩搶”類案件全破；破獲全省首起非法生產、銷售偽劣熔噴布案。涉黑涉惡團伙查辦數(shù)、“打財斷血”等掃黑除惡專項斗爭主要工作成效位居全市前列。
探索創(chuàng)新
●分局積極探索“黨建(Party)、民警(Police)、治安受眾(People)”“三融合”的P3版基層治理新路徑；形成業(yè)務績效、黨建考評、執(zhí)法考核等“多考一體”的考評機制，努力構建“1+2+3+4=e”個人績效管理積分考評體系。
●分局探索建立和完善多元化糾紛調解機制，深化訪調對接、訴非聯(lián)動和駐派出所調解室建設，并在此基礎上引入“公證+”模式，進一步完善聯(lián)調模式的權威性，“守戶八合一”社區(qū)工作機制、郵輪中心碼頭“智慧六化”管理模式等湖里新時代“楓橋經驗”樣板應運而生。 （廈門日報本版文/記者 房舒 通訊員 陳霖章 啟明本版圖/記者 張江毅）
