臺(tái)海網(wǎng)7月5日訊 據(jù)新京報(bào)報(bào)道  7月1日起，《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，不僅對(duì)生活垃圾進(jìn)行了嚴(yán)格分類(lèi)，還明確了對(duì)個(gè)人違規(guī)投放的處罰細(xì)則，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”垃圾分類(lèi)，引發(fā)上海網(wǎng)友“學(xué)習(xí)分類(lèi)”的熱潮。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前全國(guó)生活垃圾分類(lèi)工作由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，到明年年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。今年，46個(gè)重點(diǎn)城市將計(jì)劃投入213億元，繼續(xù)加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)。

　　新京報(bào)記者梳理全國(guó)46個(gè)垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市已出臺(tái)的相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，上海并非首個(gè)對(duì)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行立法的城市，目前已有9個(gè)城市對(duì)垃圾分類(lèi)立法，北京是首個(gè)立法城市；全國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)差異不大，46城中，80%以上采取“四分法”；有25個(gè)城市已明確對(duì)個(gè)人違規(guī)投放處罰，最高罰款1000元。此外，各地垃圾分類(lèi)立法進(jìn)程正在不斷加快。

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　　9個(gè)城市已經(jīng)立法 北京最早

　　7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，開(kāi)始普遍推行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，這也引發(fā)熱議，我國(guó)垃圾分類(lèi)是否將進(jìn)入垃圾分類(lèi)“強(qiáng)制時(shí)代”？

　　事實(shí)上，上海并不是我國(guó)第一個(gè)垃圾分類(lèi)立法的城市。記者梳理46個(gè)重點(diǎn)城市出臺(tái)的垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)文件發(fā)現(xiàn)，北京、上海、太原、長(zhǎng)春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川等9個(gè)城市都已出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類(lèi)納入法治框架。

　　作為國(guó)內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》于2012年3月1日正式實(shí)施，明確了政府部門(mén)、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運(yùn)處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。目前，北京生活垃圾管理?xiàng)l例修訂工作已列入2018-2020年立法規(guī)劃。

　　2015年至2019年，杭州、銀川、廣州、宜春、太原、長(zhǎng)春相繼出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例。今年6月，杭州修訂管理?xiàng)l例，加大了對(duì)違法行為的處罰力度?！秾幉ㄊ猩罾诸?lèi)管理?xiàng)l例》5月底已審議通過(guò)，將于10月1日起實(shí)施。

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　　天津等3城正在加快立法進(jìn)程

　　邯鄲、蘇州、泰安、深圳、南寧、成都6個(gè)城市除現(xiàn)行文件外，也正在制訂生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例，這意味著，這些城市的生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)法規(guī)也將出臺(tái)。此外，重慶、大連、南京、合肥、銅陵、廈門(mén)、青島、?？凇①F陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、西寧13個(gè)城市制定了相關(guān)管理辦法；石家莊、呼和浩特、哈爾濱、福州、長(zhǎng)沙、宜昌、武漢、濟(jì)南、鄭州、南昌、廣元、德陽(yáng)、咸陽(yáng)、拉薩、烏魯木齊15個(gè)城市制定了相關(guān)實(shí)施方案；天津、沈陽(yáng)發(fā)布了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。

　　2017年年底，住建部發(fā)布通知，明確2018年3月底前，46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃。目前看來(lái)，46城基本按時(shí)完成了任務(wù)。其中，已立法城市多為省會(huì)城市或直轄市，中西部城市以出臺(tái)管理辦法為主，此外還有部分城市仍以實(shí)施方案、意見(jiàn)等形式規(guī)劃垃圾分類(lèi)工作。天津、長(zhǎng)沙、石家莊等城市表示，將加快垃圾分類(lèi)立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)地方性法規(guī)。

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　　80%以上城市采取“四分法”

　　46個(gè)城市中，大部分對(duì)垃圾分類(lèi)采取“四分法”：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾。

　　重慶、石家莊、太原、大連、長(zhǎng)春、蘇州、杭州（改前為餐廚垃圾）、銅陵、南昌、?？?、德陽(yáng)、貴陽(yáng)、昆明、蘭州14個(gè)城市采用“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”的“四分法”。

　　北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、哈爾濱、南京、寧波、合肥、廈門(mén)、廣州、宜昌、青島（改前為六類(lèi)）、泰安、濟(jì)南、鄭州、宜春、南寧（條例草案擬改為易腐垃圾）、成都、烏魯木齊、西寧、西安、銀川21個(gè)城市采用“可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾（廚余垃圾）、其他垃圾”的“四分法”。

　　記者統(tǒng)計(jì)，采用“四分法”的城市總占比超過(guò)80%。另外，記者注意到，在采取“四分法”的城市中，對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)界定的主要區(qū)別是“易腐垃圾”和“餐廚垃圾”。多個(gè)城市的垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)文件中明確，“易腐垃圾”指居民日常廚余垃圾及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的易腐性垃圾。

　　“各地執(zhí)行的基本上都是國(guó)家制定的四大分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，只不過(guò)為了便于市民的理解，采取了不同的稱(chēng)呼和標(biāo)示。”成都市生活垃圾分類(lèi)管理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。