多要素的扶貧體系

　　把脫貧攻堅內(nèi)嵌到各級各部門的日常工作中，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局

　　貧困不是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是集經(jīng)濟(jì)、政治、社會、自然等因素為一體的復(fù)合現(xiàn)象。2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主班納吉、迪弗洛、克雷默三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貧窮的表面原因是財富的匱乏，但其深層原因是社會機(jī)會、資源的不平等。僅從一個角度、一個方面和一個要素不能有效解決相對貧困。

　　廈門歷屆市委市政府始終把東西部扶貧協(xié)作作為一項重要政治任務(wù)，注重從宏觀和整體性視角進(jìn)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，同時強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理、動態(tài)化監(jiān)測，“因地、因戶、因人”施策，確保扶持對象更精準(zhǔn)，項目安排更精準(zhǔn)、資金使用更精準(zhǔn)、措施到戶更精準(zhǔn)，走出一條精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的扶貧路子。

　　近年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究謀劃，定期召開市委常委會、市政府常務(wù)會和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會進(jìn)行研究部署。每年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管市領(lǐng)導(dǎo)都帶隊前往對口支援地區(qū)開展扶貧協(xié)作。廈門還通過科學(xué)部署，把脫貧攻堅任務(wù)分解并內(nèi)嵌到各級、各部門的日常工作中，層層壓實責(zé)任，實現(xiàn)有針對性的多要素保障，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，確保扶貧協(xié)作工作扎實有效。

　　以對口援助臨夏為例，目前，廈門6個行政區(qū)、火炬高新區(qū)與臨夏州8個縣市，廈門38個鎮(zhèn)（街）與臨夏州的52個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議；廈門還發(fā)動128個村（社區(qū)）結(jié)對幫扶臨夏162個貧困村，236家企業(yè)結(jié)對幫扶270個貧困村，67個社會組織結(jié)對幫扶112個貧困村；廈門的57家醫(yī)院與臨夏州的112家醫(yī)院，廈門93所學(xué)校與臨夏州的131所學(xué)校也建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。廈門和臨夏由此形成了“兩地四級聯(lián)動”全面對接、無縫銜接的攜手奔小康格局。

　　“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。

　　西藏昌都左貢縣藏在橫斷山脈深處，地廣人稀，道路崎嶇，看病遠(yuǎn)、看病難問題曾經(jīng)困擾著當(dāng)?shù)乩习傩?。去年以來，在廈門的專業(yè)對口支援下，左貢縣人民醫(yī)院不僅完善了醫(yī)療設(shè)備，而且增加了兒科、高原醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科等科室，招聘到20名醫(yī)務(wù)人員，可以開展常見的內(nèi)科、外科和婦產(chǎn)科手術(shù)，實現(xiàn)了“中病不出縣”的目標(biāo)。

　　“正常肉牛大約12-14個月繁殖一胎，我在涇源調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里的肉牛大約20-24個月繁殖一胎，有些甚至要間隔3年才再次生產(chǎn)。我們最近正在做的肉牛繁殖率課題，旨在探索提升當(dāng)?shù)厝馀５姆敝陈省?rdquo;近日，海滄區(qū)支援寧夏干部游瑞聰在涇源縣的肉牛繁殖課題順利進(jìn)行，通過現(xiàn)場觀摩教學(xué)、培訓(xùn)等方式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同尋找提升繁殖率的有效方案……

　　找準(zhǔn)“貧根”，綜合施策，對癥下藥。

　　通過對社會扶貧資源的整合和布局，廈門建立起有效的扶貧協(xié)作分工機(jī)制，嚴(yán)格界定主體責(zé)任，明確不同部門的角色，推動跨部門合作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，真正形成了社會扶貧合力。