【政策解讀】
一、政策依據(jù)
1、國(guó)家發(fā)改委、住建部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格[2015]2975號(hào))
2、《福建省物價(jià)局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》(閩價(jià)服[2016]233號(hào))
3、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》
4、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(廈府[2016]48號(hào))
二、制定背景
《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(廈府[2016]48號(hào))(以下簡(jiǎn)稱原《辦法》)將于2021年3月1日到期。為了廣泛聽取社會(huì)各界意見，廈門市發(fā)改委在市政府網(wǎng)站上公開征集意見，并向各區(qū)政府和市直部門征求意見。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市發(fā)改委、市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
《辦法》共16條，主要內(nèi)容如下：
(一)明確了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)(政府指導(dǎo)價(jià))和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)方式明確由政府投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：機(jī)場(chǎng)、火車站等配建的停車場(chǎng)；公共停車場(chǎng)；碼頭、汽車站、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、游客集散地、可實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段等配套建設(shè)的停車場(chǎng)；向社會(huì)提供公共服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套建設(shè)的停車場(chǎng)；依法施劃的城市道路臨時(shí)停車泊位；其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車場(chǎng)。前款政府定價(jià)范圍之外的其他停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其中，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的、通過(guò)招、拍、掛引入的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理的停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。根據(jù)《福建省定價(jià)目錄》(閩政[2017]56號(hào))規(guī)定，其中原《辦法》規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的“住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地施劃的機(jī)動(dòng)車停車位”，本《辦法》不在列入政府定價(jià)范圍，轉(zhuǎn)為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
(二)明確了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門會(huì)同市建設(shè)部門制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。
(三)明確了機(jī)動(dòng)車停放差別化收費(fèi)原則中心城區(qū)高于次中心城區(qū)，白天高于夜間，同一區(qū)域內(nèi)道路高于非道路，同一停車場(chǎng)地面高于地下；不同分區(qū)、特殊時(shí)段、特殊區(qū)域?qū)嵭胁煌召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)明確優(yōu)惠減免政策與原《辦法》不同的是，一是優(yōu)惠減免政策增加城市道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)停放不超過(guò)15分鐘(含15分鐘)，當(dāng)天內(nèi)第二次進(jìn)入同一停車場(chǎng)(或同一路段臨時(shí)停車泊位)除外。二是明確了實(shí)行政府定價(jià)停車場(chǎng)，對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)按有關(guān)政策實(shí)行減免優(yōu)惠。三是按照《福建省物價(jià)局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》(閩價(jià)服[2016]233號(hào))的規(guī)定，相應(yīng)修改了殘疾人專用車優(yōu)惠減免政策，即：由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛。
(五)明確了加強(qiáng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容明確停放服務(wù)收費(fèi)必須使用稅務(wù)或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的有效票據(jù)。各類機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，收費(fèi)公示牌應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、停車場(chǎng)備案編號(hào)、停車泊位數(shù)量、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、免費(fèi)時(shí)段、免費(fèi)及優(yōu)惠對(duì)象和投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。四、執(zhí)行時(shí)間本辦法自2021年3月1日起施行，有效期5年。
（來(lái)源：廈門市發(fā)展改革委 廈門市建設(shè)局）
