為建設國際航運中心保駕護航
●張相君
福州大學法學院
副教授、國際法教研室主任
廈門中長期發(fā)展目標已經明確，在“五中心一基地”的定位中，建設國際航運中心既與中國重視基礎設施建設的歷史傳統(tǒng)一致，又與現(xiàn)代化過程中貨物、人員等有形要素的流通需求契合。規(guī)則化保障此目標的順利實現(xiàn)，是現(xiàn)代化中的法治化要求，也是建設海絲中央法務區(qū)的重要內容。
廈門建設國際航運中心，將在城市、國家和國際社會范圍內聯(lián)通每個個體，促成個體成員對共同體的認同歸屬。不僅如此，要實現(xiàn)現(xiàn)代化要求的生產要素流通，也須借助跨區(qū)域、跨國基礎設施建設，尤其是航運航空的基礎設施聯(lián)通。
建設國際航運中心，既有飛行器與船舶的報告、識別、通行、停靠等常規(guī)管理，也有突發(fā)事故、搜索救援、登臨檢查、糾紛解決等執(zhí)法管理，還有禁飛停運、封鎖攔截、捕獲征用等非常規(guī)管理。其中的權利義務、授權受權等，同時與國內和國際法律規(guī)則相關。統(tǒng)籌適用國內法和國際法，服務建設國際航運中心城市，需要不斷篩選實踐中生長的規(guī)則，促進成文化、體系化。這就需要立法者、執(zhí)法者和研究者等法律職業(yè)共同體成員的配合，高效率實現(xiàn)這一配合，正是中央法務區(qū)的功能之一。
以福建省高校法學和航運專業(yè)建設為基礎，可以推進聯(lián)合國國際民航組織首先設立亞洲航運法研究中心，服務福建省海上絲綢之路核心區(qū)，滿足與海絲沿線國家基礎設施海空聯(lián)通的現(xiàn)實需求，落實建設海絲中央法務區(qū)的規(guī)劃。
