一系列令人震撼的數(shù)字，昭示著我市在提升服務(wù)水平、全力推動(dòng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作、提升政府效能、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面，取得喜人佳績(jī)。

　　“一切按‘標(biāo)準(zhǔn)’辦事，通過優(yōu)化服務(wù)，讓事項(xiàng)辦理‘又快又好’；通過提高效能，讓群眾不再‘繞圈多跑’，為市民辦事大大提供了方便。”日前，來市行政服務(wù)中心辦事的李小姐如是說。

　　如此高效的行政服務(wù)環(huán)境如何形成？答案是:行政服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

　　“您好”、“請(qǐng)參照服務(wù)卡上的‘辦理?xiàng)l件’、‘材料備注’等溫馨提示”……走進(jìn)廈門市行政服務(wù)中心，隨處可見可聽的微笑服務(wù)、禮貌用語、溫馨提示等，令前來中心辦事的市民分外舒心。

　　隨著《廈門市行政服務(wù)中心行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》的正式發(fā)布，今后，從中心管理到窗口服務(wù)，從文明禮儀到參觀接待，從主任處長(zhǎng)到保安保潔，都要按照標(biāo)準(zhǔn)辦事。

　　這樣的“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)，不是僅局限于字面上，更是體現(xiàn)在日常工作的方方面面。通過標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，真正把為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處，方便市民辦事。這為廈門市服務(wù)型政府建設(shè)注入了新內(nèi)涵，打造了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“廈門新樣板”。

　　為實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿快速辦成事”，目前，市行政服務(wù)中心不斷整合政務(wù)服務(wù)資源，現(xiàn)有行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目基本全部納入政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。各進(jìn)駐單位已做到整建制進(jìn)駐、授權(quán)到位并統(tǒng)一使用行政審批專用章，基本確保了“進(jìn)一個(gè)門、快捷方便辦成事”。同時(shí)，中心還開辟銀行、郵政、商務(wù)服務(wù)、律師義務(wù)咨詢等舉措，完善了政務(wù)大廳的功能配套。

　　值得一提的是，市行政服務(wù)中心管委會(huì)還牽頭制定了審批信息公開、辦事指南等管理辦法，各單位的審批受理情況可在市政府網(wǎng)站、各單位門戶網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站及辦事窗口進(jìn)行查詢。

　　“在家動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，進(jìn)入市行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，就可以查看審批受理情況，真方便！”市民蘇先生說。

　　審批在瘦身服務(wù)在提速

　　市行政服務(wù)中心各進(jìn)駐部門大力推動(dòng)年檢改年報(bào)，外資企業(yè)聯(lián)合年檢取消，改為年報(bào)公示，內(nèi)資企業(yè)推行年報(bào)公示制，組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢改為“四年一檢”，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào)公示制……此舉共減去了約35萬件的年辦件量，極大地便利了市場(chǎng)主體，優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

　　隨著商事登記制度改革的不斷深化，“三證合一”、“一照一碼”、“全流程電子化審批”等措施相繼推出，商事主體注冊(cè)登記越來越簡(jiǎn)易，通過網(wǎng)上辦理，一趟即可領(lǐng)取，曾經(jīng)人滿為患的二樓經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)大廳如今變得安靜多了。

　　審批在瘦身，服務(wù)在提速。多年來，我市對(duì)各審批環(huán)節(jié)和層級(jí)進(jìn)行梳理和精簡(jiǎn)，一般行政審批項(xiàng)目實(shí)行“一審一核”，復(fù)雜項(xiàng)目嚴(yán)格控制在5個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)。中心還不斷優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，目前進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，承諾時(shí)限平均已壓縮至法定時(shí)限的35%，中心即來即辦件比例已提升至75.8%，效率大大提升。

　　并聯(lián)審批讓群眾看到了高效。中心大力推動(dòng)并聯(lián)審批，打造出我市五個(gè)特色審批服務(wù)品牌:打造多規(guī)合一建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)，服務(wù)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速加快；打造外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，將商務(wù)、海關(guān)、國(guó)檢、人行外管局等涉及外經(jīng)外貿(mào)審批服務(wù)的8家單位集中進(jìn)駐一個(gè)辦事大廳，極大地方便了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)；打造外經(jīng)貿(mào)企業(yè)設(shè)立多證聯(lián)辦并聯(lián)審批服務(wù)，審批時(shí)限大幅壓縮至3個(gè)工作日，我市投資發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；打造高層次人才引進(jìn)全程代辦服務(wù)，相關(guān)人才只需出示身份證明及資格證明，涉及13個(gè)部門20個(gè)審批項(xiàng)目由工作人員集中代辦；打造房屋產(chǎn)權(quán)交易并聯(lián)審批服務(wù)，辦結(jié)期限由原來的30個(gè)工作日逐步壓縮為現(xiàn)在的5-7個(gè)工作日。

　　利用信息化創(chuàng)新服務(wù)方式

　　近年來，市行政服務(wù)中心不斷創(chuàng)新，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，極大提高了行政審批以及公共服務(wù)的效率。

　　在“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革中，利用信息化，各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。申請(qǐng)人在辦理時(shí)，不用提供各個(gè)單位出具的批文或通過共享已經(jīng)掌握的材料。

　　類似利用信息化創(chuàng)新服務(wù)的方式還很多，如，市政園林局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局等已著手執(zhí)行電子批文，推進(jìn)批文及證照電子化，建立部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制。市人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)計(jì)、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，極大地提高了行政審批服務(wù)效率。

　　中心還通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，把政府辦事大廳搬到了家門口，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，讓群眾和企業(yè)足不出戶辦成事。

　　中心推行網(wǎng)上辦理與網(wǎng)上咨詢。如，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)行全程電子化登記，市人力資源和社會(huì)保障局推行“一站式”網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)辦理。截至目前，全市網(wǎng)上審批工作，已有23項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批，109項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上終審，99項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審。

　　另外，微信服務(wù)、手機(jī)客戶端服務(wù)等也相繼推出，為群眾辦事提供人性化、信息化的服務(wù)環(huán)境。

　　壓縮自由裁量權(quán)打造“陽光政務(wù)”

　　當(dāng)前，市行政服務(wù)中心已制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審批信息公開、辦事指南等管理辦法，市直各單位對(duì)照本部門已公布的行政許可等事項(xiàng)清單，繪制規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖，推動(dòng)行政許可等事項(xiàng)運(yùn)行依法、公開、透明、規(guī)范，增強(qiáng)了審批工作透明度，完善了制約監(jiān)督機(jī)制。

　　今后，中心將繼續(xù)推行受理單制度，嚴(yán)格規(guī)范公開承諾事項(xiàng)及特殊環(huán)節(jié)的具體時(shí)限；制定并規(guī)范審查細(xì)則，杜絕“審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，過程不透明，自由裁量空間大”等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，做到“讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，把過程量化標(biāo)準(zhǔn)；讓結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)做到最優(yōu)”。

　　行政審批制度改革正當(dāng)時(shí)。下一步，市行政服務(wù)中心還將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府效能，抓好“網(wǎng)上辦事大廳”和服務(wù)中心建設(shè)，打造“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)美麗廈門，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境作貢獻(xiàn)。

　　【相關(guān)】

　　多部門已建立

　　中介監(jiān)管機(jī)制

　　為破解行政審批前置中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)壟斷、效率較低、影響固定資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)徟艿葐栴}，我市已對(duì)行政審批前置和中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，并將推動(dòng)一批具備進(jìn)駐條件且與審批提速關(guān)聯(lián)性大的承擔(dān)公共職能的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，納入統(tǒng)一收發(fā)件管理及過程監(jiān)督。同時(shí)，市環(huán)保局、建設(shè)局等行業(yè)主管部門已建立中介監(jiān)管機(jī)制。