【解讀】

　　五大亮點(diǎn)務(wù)實(shí)管用

　　[亮點(diǎn)1] 提升“三化”水平　　　　　　　　

　　市人大法制委主任委員郭曉芳說(shuō)，《辦法》圍繞提升生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化水平，專(zhuān)章規(guī)定促進(jìn)措施。

　　一是減量化。通過(guò)分類(lèi)讓生活垃圾減量，就是為城市減負(fù)?！掇k法》規(guī)定建立生活垃圾計(jì)量收費(fèi)制度和源頭減量工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)減量責(zé)任以及相應(yīng)促進(jìn)措施。

　　二是資源化。垃圾被認(rèn)為是永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)位置的資源”?！掇k法》通過(guò)明確政府責(zé)任、鼓勵(lì)社會(huì)參與，全方位推進(jìn)資源回收體系建設(shè)；建立與生活垃圾分類(lèi)投放要求相匹配、與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系相協(xié)調(diào)的資源化回收利用機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，提高生活垃圾資源化利用率。

　　三是無(wú)害化。《辦法》明確政府對(duì)處理設(shè)施和收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)有害垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的全流程管控，進(jìn)一步提高無(wú)害化處理水平。

　　同時(shí)，鑒于餐飲垃圾、大件垃圾在分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理方面的特殊性，特別要求市政府另行制定管理辦法。

　　此外，禁止園林綠化垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾投放。

　　[亮點(diǎn)2] 強(qiáng)化機(jī)制保障　　　　　　　　　

　　“《辦法》完善整體設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建一整套行之有效、持之以恒的管理機(jī)制。”郭曉芳說(shuō)。

　　首先是政府主導(dǎo)。明確規(guī)定市、區(qū)政府職責(zé)，建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)定了主管部門(mén)的職責(zé)以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，同時(shí)規(guī)定了考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　其次是社會(huì)協(xié)同。喊破嗓子不如做出樣子，《辦法》特別規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類(lèi)工作中發(fā)揮帶頭示范作用，必須身體力行、率先垂范，承擔(dān)更嚴(yán)格的責(zé)任；規(guī)定相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與垃圾分類(lèi)的責(zé)任，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)社會(huì)參與。

　　三是屬地管理。明確鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的屬地管理責(zé)任，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放管理制度的落實(shí)。

　　[亮點(diǎn)3] 強(qiáng)化體系建設(shè)　　　　　　　　

　　《辦法》完善分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，著力生活垃圾分類(lèi)的全鏈條管理、全過(guò)程控制。

　　一是嚴(yán)格前端分類(lèi)投放。結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，便于市民掌握和運(yùn)用。

　　二是完善運(yùn)行機(jī)制。對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)都做了相應(yīng)要求和規(guī)定。進(jìn)一步完善了投放管理機(jī)制，對(duì)于生活垃圾投放不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，各環(huán)節(jié)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)前端進(jìn)行督促，并負(fù)有向主管部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。

　　三是加強(qiáng)末端處理能力。加大政府投入力度，規(guī)范處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，提高末端處理的科技創(chuàng)新水平。

　　[亮點(diǎn)4] 強(qiáng)化落地實(shí)施　　　　　　　　　　　　　

　　《辦法》多措并舉，著力促進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度的落實(shí)。

　　一是完善分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。作為實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的重要抓手，管理辦法進(jìn)一步明晰了管理責(zé)任歸屬，使確定的管理責(zé)任人與管理職責(zé)能夠互相匹配。

　　二是拓展監(jiān)管措施。管理辦法規(guī)定建立督導(dǎo)員、志愿者隊(duì)伍，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、違法行為曝光制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi)宣導(dǎo)與監(jiān)督。實(shí)行信用監(jiān)管制度，對(duì)有嚴(yán)重違法行為或者造成不良后果的，納入社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法力度。規(guī)定可以委托執(zhí)法，要求違法行為人提供身份信息。對(duì)違規(guī)投放、收集、運(yùn)輸、處理等各節(jié)點(diǎn)都明確了相應(yīng)的罰則，且對(duì)一些特定違法行為采取“雙罰制”，即在對(duì)違法單位實(shí)施處罰的同時(shí)，還對(duì)其直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施處罰。