臺海網(wǎng)1月4日訊 據(jù)廈門日報報道，“善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。”黨的十九大發(fā)出了主動作為的號召。一段時間以來，廈門海關(guān)隸屬東渡海關(guān)(以下簡稱“東渡海關(guān)”)和廈門檢驗檢疫局象嶼保稅區(qū)辦事處(以下簡稱“象嶼國檢”)發(fā)揮職能優(yōu)勢，攜手共建“一站式”聯(lián)合查驗、保稅區(qū)間檢疫處理應(yīng)急調(diào)柜、一線預(yù)檢驗不合格食品區(qū)內(nèi)銷毀等多項協(xié)作新機制，助力解決象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)兩個特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展遇到的瓶頸問題，打造一流營商環(huán)境，助力自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。

　　【關(guān)檢協(xié)作】

　　建立通關(guān)一體化新機制

　　在象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)內(nèi)，檢驗檢疫實行“一線檢疫、預(yù)檢驗，二線分批核銷”模式，海關(guān)則實行“一線保稅監(jiān)管，二線報關(guān)放行”模式，因此，雙方特殊監(jiān)管重點在一、二線各有側(cè)重，業(yè)務(wù)協(xié)作有較大難度。為推進“一站式”查驗協(xié)作，關(guān)檢雙方成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行雙組長工作制，建立聯(lián)絡(luò)機制，確保信息共享共通，積極推進口岸查驗設(shè)施共享共用，確保“一次查驗”的順利實施。雙方組長就協(xié)作一攬子措施進行了商定，在人工查驗?zāi)Ｊ降幕A(chǔ)上，將海關(guān)非侵入式機器掃描檢查后，需轉(zhuǎn)人工開箱卸貨查驗的進口法檢貨物納入一站式查驗范圍；在現(xiàn)有一站式查驗的進口動植物產(chǎn)品、食品、一次性衛(wèi)生用品等的基礎(chǔ)上，將進口石材等大宗散貨納入了一站式查驗范圍。

　　【破除壁壘】

　　打造獨立監(jiān)管區(qū)間新通道

　　“保稅區(qū)內(nèi)檢疫處理場地被撤掉了，以后如果我們出區(qū)去做問題貨柜的除害處理，貨物豈不是就失去了保稅狀態(tài)？”東方萬里石企業(yè)負責(zé)人一臉苦惱地找到了象嶼國檢的工作人員。原來，多年來，為滿足兩個特殊監(jiān)管區(qū)檢疫處理工作需求，廈門檢驗檢疫局分別在象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)企業(yè)堆場內(nèi)設(shè)置有檢疫處理區(qū)域，承擔(dān)檢疫查驗存在問題貨柜的熏蒸消毒衛(wèi)生除害處理。今年，因廈門自貿(mào)片區(qū)管委會重新規(guī)劃收回場地，象嶼保稅區(qū)內(nèi)設(shè)有檢疫處理區(qū)的公司搬離保稅區(qū)，因此象嶼保稅區(qū)內(nèi)檢疫處理場地缺失。而目前象嶼保稅區(qū)不具備新建檢疫衛(wèi)生除害處理設(shè)施的條件，這樣就要求象嶼保稅區(qū)內(nèi)需實施檢疫處理的貨柜，要允許在保稅狀態(tài)下出區(qū)完成熏蒸處理后復(fù)入?yún)^(qū)。

　　事關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)國境衛(wèi)生安全問題，象嶼國檢與東渡海關(guān)高度重視，經(jīng)過反復(fù)論證，協(xié)商建立了區(qū)間檢疫處理應(yīng)急調(diào)柜機制，即象嶼保稅區(qū)內(nèi)需熏蒸處理的集裝箱，企業(yè)憑象嶼國檢出具的《檢驗檢疫處理通知單》向海關(guān)申請調(diào)柜至保稅物流園區(qū)檢疫處理場熏蒸，處理完畢后再運回保稅區(qū)，實施聯(lián)合監(jiān)管。

　　【“一事一報”】

　　創(chuàng)新食品區(qū)內(nèi)銷毀新模式

　　廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來，區(qū)內(nèi)進口食品增長較快。為便利通關(guān)，象嶼國檢對一線進口食品實施預(yù)檢驗，涉及安全衛(wèi)生不合格批次，采用退運或者銷毀處理方式。如果選擇退運，企業(yè)成本較高，對于低風(fēng)險、小批量、低貨值商品，企業(yè)大多傾向于就地銷毀。為此，關(guān)檢雙方經(jīng)過協(xié)商，建立一線預(yù)檢驗不合格進口食品區(qū)內(nèi)銷毀“一事一報”制度，即兩個特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)一線預(yù)檢驗不合格的低風(fēng)險進口食品，企業(yè)申請在區(qū)內(nèi)銷毀的，海關(guān)憑象嶼國檢出具的《檢驗檢疫處理通知單》進行專項審批，象嶼國檢監(jiān)督銷毀后在《檢驗檢疫處理通知單》上簽注“已完成銷毀”字樣，海關(guān)據(jù)此核扣企業(yè)賬冊相應(yīng)庫存數(shù)據(jù)。

　　通過關(guān)檢攜手打造聯(lián)合監(jiān)管新機制，共同推動“管得住”和“通得快”雙提升，加強口岸安全聯(lián)防聯(lián)控，切實將“放管服”改革落實到促進貿(mào)易便利化、改善營商環(huán)境上，有效降低企業(yè)的運營成本，讓企業(yè)獲得實實在在的好處。