[思明區(qū)文體局]

　　管理重點(diǎn)是救護(hù)保障

　　基礎(chǔ)設(shè)施不在管理范疇

　　記者輾轉(zhuǎn)了解到，目前，全市七處海濱浴場(chǎng)由思明區(qū)文體局主管，分別是廈大白城、珍珠灣、椰風(fēng)寨、觀(guān)音山、大德記、港仔后、美華沙灘海濱浴場(chǎng)。

　　思明區(qū)文體局相關(guān)人士透露，轄區(qū)內(nèi)的海濱浴場(chǎng)多為“約定俗成”，有些其實(shí)并不適合做海濱浴場(chǎng)，譬如白城沙灘，專(zhuān)家考察時(shí)發(fā)現(xiàn)這里有排污管道，暗礁多，危險(xiǎn)系數(shù)高，但無(wú)奈游客聚集，只能作為一處海濱浴場(chǎng)開(kāi)展管理，管理的重點(diǎn)就是做好救護(hù)保障和安全提醒。沖淋場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施配備并不在管理范疇。

　　這位相關(guān)人士說(shuō)，自2013年來(lái)，思明區(qū)文體局已將島內(nèi)的四處海濱浴場(chǎng)委托思明區(qū)公安邊防大隊(duì)管理，鼓浪嶼的三處海濱浴場(chǎng)也在前年同樣委托邊防負(fù)責(zé)。“這是因?yàn)楸忝穹?wù)站，也就是救生隊(duì)由邊防部門(mén)組織調(diào)配，所以委托邊防部門(mén)管理整個(gè)海濱浴場(chǎng)，也就能統(tǒng)籌安排。”

　　五緣灣沙灘長(zhǎng)約1.2公里，在路橋集團(tuán)完成建設(shè)任務(wù)后，曾經(jīng)歷一段無(wú)人管轄的時(shí)間，后來(lái)由湖里區(qū)市政園林局下屬的五緣灣管理中心管理。工作人員表示，他們管理的內(nèi)容主要是沙灘和外圍道路的保潔，并不負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配備。

　　[海洋漁業(yè)部門(mén)]

　　主要負(fù)責(zé)海域使用審批

　　涉海項(xiàng)目涉及多個(gè)部門(mén)

　　昨日，記者聯(lián)系市海洋與漁業(yè)局以及市海洋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市海洋與漁業(yè)局海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳鴻和告訴記者，根據(jù)《海域使用管理法》和《漁業(yè)法》，他們主要負(fù)責(zé)海域使用權(quán)證的監(jiān)管和漁船載客的監(jiān)管，因此一些娛樂(lè)項(xiàng)目，尤其是游艇不歸他們管。

　　市海管辦相關(guān)工作人員告訴記者，由于涉海項(xiàng)目復(fù)雜，往往涉及多部門(mén)，而市海管辦主要負(fù)責(zé)在全市協(xié)調(diào)牽頭，展開(kāi)海上聯(lián)合執(zhí)法。工作人員還提到，沙灘摩托車(chē)、販賣(mài)鏟沙工具以及經(jīng)營(yíng)套圈項(xiàng)目的小販由思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，非法經(jīng)營(yíng)的摩托艇、帆船是體育部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　但市體育局表示，游艇不歸體育部門(mén)負(fù)責(zé)，帆船等項(xiàng)目具體可能由區(qū)文體局管。記者又聯(lián)系上思明區(qū)文體局。相關(guān)工作人員表示，他們也頗為尷尬，作為轄區(qū)單位，他們需要承擔(dān)沙灘的管理，進(jìn)而也要對(duì)一些娛樂(lè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。但實(shí)際上，他們目前只對(duì)香山游艇碼頭上的帆船經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展資質(zhì)審批備案。對(duì)于其他娛樂(lè)項(xiàng)目，他們并未在權(quán)力清單中找到可以遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容，也就是說(shuō)，怎么管并不明確。

　　廈門(mén)港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、廈門(mén)港水路運(yùn)輸管理處都表示他們目前暫時(shí)還沒(méi)有接受這一塊的執(zhí)法工作。一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，記者所反映的問(wèn)題，目前沒(méi)有法規(guī)可以完全套用。水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例主要是針對(duì)12座以上的營(yíng)運(yùn)船舶，但是，不少擺攤售賣(mài)的帆船游是運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，而且是12座以下的。這些運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目如果違法開(kāi)展旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，就處在現(xiàn)行法規(guī)的盲區(qū)。

　　方向

　　我市出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)涉海旅游管理

　　市海管辦綜合協(xié)調(diào) 相關(guān)部門(mén)依法履職

　　也有一個(gè)好消息，這筆糊涂賬看來(lái)有希望被厘清。

　　5月14日，市政府發(fā)布《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)涉海旅游管理的意見(jiàn)》(詳見(jiàn)本報(bào)5月22日B02版)?！兑庖?jiàn)》提出，市海洋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市涉海旅游管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府、旅游、體育、港口、海事、海洋漁業(yè)、公安邊防、安監(jiān)、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)涉海旅游管理單位依法嚴(yán)格履行相應(yīng)工作職責(zé)，根據(jù)我市涉海旅游形勢(shì)需要，牽頭組織各區(qū)和各責(zé)任單位，定期或不定期組織開(kāi)展涉海旅游海上聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)涉海旅游的良好秩序。《意見(jiàn)》還對(duì)上述各單位的職責(zé)進(jìn)行理順劃分。

　　另?yè)?jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，今后開(kāi)展摩托艇活動(dòng)要到區(qū)文體局備案。

　　采訪(fǎng)中，有市民認(rèn)為，一片沙灘多個(gè)部門(mén)“分土而治”，有時(shí)確實(shí)存在尷尬，但亂象總要被整治，所以建議應(yīng)該多個(gè)部門(mén)“攥成一個(gè)拳頭”，重拳出擊，有效規(guī)范管理，為市民游客呈現(xiàn)更有序安全的海岸線(xiàn)。