-條例的施行將讓軌道交通建設(shè)和運(yùn)營更有保障。
-條例劃定了軌道交通安全保護(hù)區(qū)。
臺(tái)海網(wǎng)12月23日訊 據(jù)廈門晚報(bào)報(bào)道 前日，經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例》(以下簡稱《條例》)將于明年2月1日起開始施行?！稐l例》共7章、56條，從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)和安全管理等各個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。
“一般法規(guī)經(jīng)過3次審議就交付表決了，但《條例》經(jīng)過了4次審議，對于進(jìn)入地鐵時(shí)代的廈門，這是一部很重要的地方性法規(guī)。”市人大法制委秘書處處長李明哲接受媒體采訪，并對法規(guī)進(jìn)行了解讀。
綜合開發(fā)產(chǎn)生的收益應(yīng)全部用于建設(shè)和運(yùn)營
李明哲說，在規(guī)劃方面，條例明確了要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、人性化建設(shè)，考慮不同交通方式之間的銜接，預(yù)留必要的換乘空間，設(shè)計(jì)線路時(shí)要充分地征求意見。因?yàn)榈罔F不單單是一種交通運(yùn)輸方式，對于優(yōu)化整個(gè)城市的功能布局有很重要的作用。軌道交通的建設(shè)跟一個(gè)區(qū)域的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。
李明哲還談到了立法過程中比較糾結(jié)的問題——軌道交通如何綜合開發(fā)。他說:“從域外的經(jīng)驗(yàn)來看，軌道交通建設(shè)和經(jīng)營需要大量資金，怎么建立科學(xué)有效的融資模式，保障軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。”立法者們把目光投向了香港地鐵的運(yùn)營模式，李明哲說:“港鐵實(shí)現(xiàn)了盈利，綜合開發(fā)是很重要的原因，他們由‘地鐵+物業(yè)’升級(jí)到了‘地鐵+社區(qū)’的模式，提供了60%左右的資金。”借鑒了外域的經(jīng)驗(yàn)，《條例》中明確了綜合開發(fā)的定義、邊界和流程，并且規(guī)定綜合開發(fā)產(chǎn)生的收益要全部用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營，接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
乘客進(jìn)入車站和車廂9類行為不要做
對市民來說，進(jìn)入地鐵站和車廂要遵循哪些行為規(guī)范呢？
《條例》第36條列舉了9類禁止行為，即:禁止在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、拉客攬客以及在車站、列車內(nèi)擅自兜售或者散發(fā)物品、廣告、宣傳品等；禁止在車站、列車內(nèi)吸煙，點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；禁止攜帶寵物、活畜禽等動(dòng)物乘車，但軍警人員執(zhí)行公務(wù)攜帶軍警犬、盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬除外；禁止在車站付費(fèi)區(qū)、列車內(nèi)進(jìn)食，但嬰兒、病人飲食除外；禁止在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛物品等；禁止在車站、列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋、獨(dú)輪車、平衡車等代步工具；禁止在車站、列車內(nèi)起哄、躺臥、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、乞討、賣藝等擾亂乘車秩序以及其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為；禁止在車站、列車內(nèi)無故滯留或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、活動(dòng)平臺(tái)逆向行走等妨礙通行的行為；以及其他影響軌道交通公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
另外，在軌道交通車站、列車等設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通的正常運(yùn)營秩序。
今后，市民也將享受到更優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營服務(wù)?！稐l例》第31條對軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置的便民設(shè)施進(jìn)行了規(guī)定。包括:在車站配備醫(yī)療急救箱；在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的車站配備獨(dú)立的母嬰室；新建車站衛(wèi)生間，女廁位與男廁位的比例不應(yīng)小于二比一等等。
安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工 需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測
《條例》第22條劃定了軌道交通安全保護(hù)區(qū)的范圍，同時(shí)規(guī)定，5類在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)(作業(yè))活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)方案，報(bào)軌道交通經(jīng)營單位審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并對建設(shè)(作業(yè))影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
李明哲解釋:“軌道交通的速度快、容量大，對安全的要求更高。為此，立法確立了安全保護(hù)區(qū)制度。比如說，有的施工在地鐵上方進(jìn)行，但施工單位對地下的情況不了解，如果盲目作業(yè)很可能會(huì)超出荷載能力，因此在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工必須遵循一定的要求，才能保證地下設(shè)施的安全。”
李明哲表示:“法規(guī)也對各個(gè)部門的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，還有軌道交通經(jīng)營單位的設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理職責(zé)，比如定期檢查、監(jiān)測評(píng)估。對損壞設(shè)施設(shè)備的行為設(shè)定了相應(yīng)的罰則。”
違反《條例》相關(guān)規(guī)定，損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備或者危害軌道交通運(yùn)營安全的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個(gè)人處2000元以上5000元以下的罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，按照該行為最高罰款額度的兩倍處罰。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
