無序競爭，這是進口酒行業(yè)內(nèi)企業(yè)面臨的共同困境。作為同行，廈門大迦實業(yè)有限公司董事長林瑞生亦曾飽受煎熬:“在廈門自貿(mào)片區(qū)成立之前，廈門單單是進口酒企數(shù)量就高達2600家，而一年之內(nèi)消失近2000家。”
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌之后。多年來，廈門自貿(mào)委與口岸部門通力協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造進口酒產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺。通過推行“一站式”的酒類查驗專區(qū)、全國首創(chuàng)的“進口酒快檢”模式，以及“前店后庫”的進口酒創(chuàng)新模式等，不斷提升進口酒通關(guān)便利化和提貨放行效率。
制度創(chuàng)新，讓企業(yè)直接受益。林瑞生說，大迦實業(yè)創(chuàng)辦的東南紅酒自貿(mào)直銷中心已成為進口酒平臺的重要交易聚集區(qū)，“快檢模式大幅減少流通環(huán)節(jié)和稅款成本，平均通關(guān)時間縮短了十個工作日”。林曉容說，進口啤酒查驗采取“貼箱不貼瓶”模式，查驗率下降至1%以內(nèi)，這讓企業(yè)下定決心把業(yè)務范圍從葡萄酒、洋酒拓展到啤酒領域。
進口酒平臺穩(wěn)步發(fā)展，廈門在行業(yè)中的地位也在不斷提升，并且逐漸有了話語權(quán)。業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，國際酒類知名大品牌開始主動接洽廈門市場；另一方面，國內(nèi)不少酒商慕名來廈門“找酒”。
受益者不只進口酒平臺。興起于1993年的廈門航空維修業(yè)是國內(nèi)較早發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，三年后投產(chǎn)的廈門太古飛機工程有限公司等航空維修企業(yè)也從平臺建設中找到新機遇，煥發(fā)出新生機。
“飛機維修業(yè)是一個對時效性要求頗高的產(chǎn)業(yè)。”廈門太古工作人員介紹說，企業(yè)80%以上的維修業(yè)務來自境外。航空維修平臺強化了各部門、各環(huán)節(jié)、各關(guān)口的整合和聚集效應，將過去碎片化解決問題的方式變?yōu)橄到y(tǒng)化，實實在在解決了航空維修產(chǎn)業(yè)的痛點，從而進一步提升了國際市場競爭力。
老企業(yè)覓得新機遇，新業(yè)態(tài)帶來新發(fā)展。換句話說，廈門自貿(mào)片區(qū)建設重點平臺，除了有基礎、有訴求的產(chǎn)業(yè)之外，也包括有優(yōu)勢、有特色的新產(chǎn)業(yè)。
對臺是廈門自貿(mào)片區(qū)難以替代的區(qū)位優(yōu)勢與特色。位于片區(qū)內(nèi)的RQ眾創(chuàng)空間獲得50萬元運營獎勵，表彰其為來廈創(chuàng)業(yè)的臺灣青年提供財務、法務等多方面的服務。據(jù)悉，經(jīng)過四年多的培育和發(fā)展，片區(qū)已有兩家國家級海峽兩岸三創(chuàng)基地平臺，初步形成各具特色的發(fā)展格局，助力打造臺胞、臺企登陸第一家園。
“海絲”與“陸絲”在廈門自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)無縫銜接。中歐(廈門)班列開通至歐洲、中亞及俄羅斯三條國際貨運干線，主要通達12個國家和34個城市，并實現(xiàn)與東南亞地區(qū)海鐵聯(lián)運，構(gòu)建起東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。
彈指一揮間。掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)步步鏗鏘，包括融資租賃、國際水產(chǎn)品交易、國際航運中心和國際貿(mào)易“單一窗口”等在內(nèi)的14個重點平臺分散于片區(qū)內(nèi)不同園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集，形成既實現(xiàn)錯位發(fā)展，又能夠互補共生的良性布局，不斷培育出推動高質(zhì)量發(fā)展、落實趕超的新動能。
▲廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)園是廈門自貿(mào)片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)平臺之一。(本報記者鄭曉東攝)
系統(tǒng)集成 制度創(chuàng)新淬煉升級
梳理這14個重點平臺，有的原來就具備產(chǎn)業(yè)基礎，比如黃金珠寶平臺、集成電路平臺，有的立足于政策和區(qū)位優(yōu)勢，比如文化貿(mào)易平臺、國際航運中心等。
廈門自貿(mào)片區(qū)黨工委書記、管委會常務副主任熊衍良介紹說，重點平臺自有一套選擇標準。具體而言，片區(qū)堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，通過發(fā)揮“雙自聯(lián)動”和“保稅+”“金融+”“供應鏈+”等“自貿(mào)+”功能特色，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有制度?chuàng)新需求、有服務國家戰(zhàn)略需要、有帶動經(jīng)濟發(fā)展的平臺進行重點培育。
觀察打造培育重點平臺的路徑，“系統(tǒng)集成”是其中的關(guān)鍵詞，包括制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成、工作機制的系統(tǒng)集成、資源要素的系統(tǒng)集成等多個方面。
具體來說，即平臺通過自貿(mào)試驗區(qū)開放型制度體系優(yōu)勢、先行先試的制度設計來破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點堵點難點。同時，打破部門分割，增強改革的聯(lián)動性、協(xié)同性，促進政府行政服務效率效能的大力提升，并且通過整合各類創(chuàng)新要素資源，保障項目引得進、落得下、成長快，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟。
以跨境電商平臺為例，近年來，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長，這背后是平臺系統(tǒng)集成的合力推動。以國家跨境電商綜合試驗區(qū)的建設為抓手，廈門自貿(mào)委牽頭，攜手廈門市商務局及廈門海關(guān)等各相關(guān)部門，打通工作機制，突破政策瓶頸，首創(chuàng)落地海運快件特色物流通路，在高雄、金門設立海外倉，構(gòu)建雙向跨境電商合作新通道；落實跨境電商綜合試驗區(qū)和9610、1210等電商政策，為跨境貿(mào)易提供一流通關(guān)環(huán)境。同時，打造了跨境電商公共服務平臺及多個各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，實現(xiàn)金融、物流、營銷、孵化等跨境電商要素集聚。
目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已形成了以“園區(qū)+龍頭企業(yè)”引領構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈層，企業(yè)入駐率超過95%，累計引進亞馬遜、亞聯(lián)商貿(mào)等495家企業(yè)，注冊資本20億元，帶動電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員2200人，逐漸成為廈門穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的重要創(chuàng)新模式，推動了外貿(mào)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
系統(tǒng)集成不僅存在于平臺內(nèi)部，還通過平臺細分，增強平臺之間的功能合力，形成一個工作閉環(huán)。以廈門自貿(mào)片區(qū)14個重點平臺中的國際貿(mào)易“單一窗口”為例，它由自貿(mào)委聯(lián)合發(fā)改、工信、商務、財政、交通、稅務、外管、金融等30多個政府部門參與，海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗單位共建，提供跨境貿(mào)易、航運物流、政務、金融等信息服務的一站式公共服務平臺。“這是服務于所有其他平臺的平臺，是其他平臺的基座。”廈門電子口岸公司業(yè)務總監(jiān)林華舉例說，借助該平臺，跨境電商可以將各類申報和業(yè)務辦理系統(tǒng)集成和整合在一起，像貿(mào)易許可、運輸工具申報、港航物流、政務服務、金融服務等，均可以在平臺上實現(xiàn)“一站式”辦理。
這種相互依存、相互支撐和相互促進的關(guān)系，還存在于中歐(廈門)班列平臺與國際航運中心平臺之間。前者對多式聯(lián)運監(jiān)管中心進行提升改造，大力推進信息系統(tǒng)建設，在物流方面通過海鐵聯(lián)運與后者聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運模式的突破。諸如中歐(廈門)班列平臺與跨境電商平臺、跨境電商平臺與大嶝市場平臺、航空維修平臺與融資租賃平臺、融資租賃平臺與藝術(shù)品平臺之間，各類重點平臺通過系統(tǒng)集成而聯(lián)結(jié)起來，由孤立的“盆景”變成連片的“風景”。
熊衍良說，重點平臺不僅是廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成的展現(xiàn)，也逐漸成為招商項目孕育和落地的載體、新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟的引擎、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的紐帶、落實自貿(mào)試驗總體方案的抓手、服務兩岸融合和“一帶一路”國家倡議等國家戰(zhàn)略的舞臺。
