臺海網(wǎng)5月13日訊（海峽導報記者 曾宇姍 崔曉旭 孫春燕/文 圖片由 廈門市曙光救援隊、廈門市藍天救援隊等提供） 野外登山、徒步等戶外運動，時下正風行。但在不到10天時間，廈門已發(fā)生了兩起“驢友”迷路事件。所幸救援及時，并沒有造成人員傷亡，但救援過程還是讓人捏了一把汗。
近年來，隨著戶外探險運動的興起，“驢友”遇險事件頻頻發(fā)生，光有去野外探險的熱情和專業(yè)裝備遠遠不夠，如果沒有安全意識作為保障，探險就會成為冒險。每次救援耗費大量的公共資源，要付出人力、物力成本，也引發(fā)了救援費用該由誰埋單的爭議。連日來，導報記者深入采訪社會救援力量、資深戶外愛好者等，一起探討這一話題。
險情頻發(fā)
十天時間，三組“驢友”遇險
最近，“驢友”遇險事件頻發(fā)。
“五一”假期前一天下午5點40分，廈門市曙光救援隊（以下簡稱“曙光救援隊”）接到求助稱，有游客在海滄天竺山穿越長泰天柱山的路途中迷路，而且已體力不支。結(jié)合該處山地特點，曙光救援隊迅速集結(jié)26名志愿者，同步通知漳州長泰曙光隊員趕至附近待命。救援隊員們發(fā)現(xiàn)，被困的6名“驢友”所在位置地形崎嶇，普通車輛根本無法通行。救援隊又緊急出動兩輛改裝過的越野車，強行拓出一條進山通道接應。經(jīng)過近5個小時的努力，晚上10點左右，救援隊員終于與“驢友”們成功會合。
曙光救援隊隊長王剛介紹，當天被困的人員其實是兩組“驢友”，其中一組三名男子，另一組一男兩女。兩組“驢友”本想依靠手機軟件完成環(huán)山徒步，規(guī)劃從海滄的天竺山進山，打算徒步環(huán)山至漳州的天柱山。但都因路線不熟，計劃評估不準確而被困在山上。
4月20日，廈門惡魔谷也突發(fā)5人被困，同樣是因迷路。
當晚6點50分，廈門市藍天救援隊（以下簡稱“藍天救援隊”）隊長水草接到求助電話，5名“驢友”被困在天心谷峭壁上。水草立即啟動山地救援，安排山地組組長陳浩帶隊，6名救援隊員天心谷山腳集合，攜帶山地救援裝備、救援物品，沿天心谷和惡魔谷中間的路一路跑步找尋至惡魔谷頂。通過喊話及手電光照，救援人員對接上兩名求助“驢友”。此時，另3名“驢友”被困于離山頂大概6米的大巖石下面，體力透支腿腳抖動不已。救援隊員立即給予能量補給、安撫，并展開救援。經(jīng)過近3個小時的救援，被困人員全部安全到達山腳。“求助人員因不熟悉路線誤認為是天心谷，其實他們被困的地方是惡魔谷。”水草說。
一支救援隊，一年就要接到數(shù)十次
在廈門，每年都會發(fā)生數(shù)十起“驢友”山地遇險，僅曙光救援隊每年接到山地救援任務的數(shù)量，就有三五十起。
王剛介紹，這些求助的案例大致分為兩類，一類是專業(yè)的“驢友”，選擇走難度較大的穿越路線，可能因為線路規(guī)劃不當或食物準備不充分出現(xiàn)意外的困難；另一類則是結(jié)伴游玩的人群，絲毫不做任何準備，低估了戶外探險的難度與危險。
在廈門，最容易發(fā)生遇險事件的地方有島內(nèi)的滾蛋谷、惡魔谷、天心谷，島外的同安北辰山、汀溪八怪谷、海滄天竺山等。此外，與廈門交界的漳州長泰百丈崖，也是此類事件的多發(fā)地。而這些名為“谷”的地點，大多是“驢友”自發(fā)命名的，地形陡峭多巖石，不便路人行走。
具有十幾年戶外運動經(jīng)驗的大吳告訴導報記者，由于部分戶外運動者入行時間較短，技術裝備和專業(yè)知識都較為欠缺，加上大多數(shù)人都是通過網(wǎng)站、論壇的方式組隊，沒有專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士進行指導，戶外極限運動極易造成事故，“戶外探險是有門檻的，不僅對參與者的體能、技術、裝備等有專業(yè)性要求，對探險目的地的信息也應當有充足認識，否則很容易遇險”。
救援成本
難度大的救援，多則出動40多人耗時40多小時
“驢友”遇險，會打電話求救。
“遇到危險，我們都會向政府或者專業(yè)的救援隊尋求幫助，因為徒步或探險大多在戶外開展，有些路段的地形地勢十分險峻，若是迷路、食物補給困難或是受了傷，只有具備專業(yè)能力的救援隊才能在短時間內(nèi)實現(xiàn)救援。”大吳說。
導報記者了解到，在戶外運動事故救援中，由當?shù)叵馈⒐?、景區(qū)為代表的政府救援隊伍和公益救援為代表的社會力量救援隊伍所組成的聯(lián)合救援，是主要的救援組織形式。就廈門而言，2012年以來，廈門市公安局先后吸納具備近海、山地、低空等搜救能力的12支社會專業(yè)救援隊，將其納入110接處警體系，實行7×24小時值班值守制度，并根據(jù)各隊伍不同的救援專長在每個區(qū)布設救援站點，由110接警員通過“廈門百姓”App和電話同步“一鍵調(diào)度”。如今，多方聯(lián)動的搜救場景，在廈門已形成一種常態(tài)化機制。
一旦接到搜救任務，救援隊員立刻集結(jié)挺身而出，但每次救援都要出動一定的人力，付出不同程度的經(jīng)濟成本。
“我們救援隊有搜救組、通訊組、醫(yī)療組、轉(zhuǎn)運組、無人機小組、后勤組等，各部門相互協(xié)調(diào)才能完成一次救援工作。沒有好的裝備，就沒有能力開展專業(yè)的救援工作，因此還要配備救援擔架、繩索裝備、通訊裝備等。”王剛說，接到山地救援任務時，他們要出動三四十名隊員分工合作，一次救援少則10個小時，多則40多個小時，至少花費三四千元。
山地救援面臨的情況也較為復雜，救援裝備損耗大，“意外支出”是常有的事。水草與導報記者分享，每次救援之前，他們會對任務風險進行評估，迅速制定營救計劃，求助者反饋的信息不同、所處位置的地理環(huán)境不同，所需要的隊員人數(shù)、營救時間就不同。“通常派去的隊員控制在8—12人之間，若救援難度較大，會派去40人以上的隊伍。營救時間越長，需要支出的車輛油費、通訊費、伙食費就越多。最怕遇上極端天氣，手機、對講機、救援繩索很容易遭到損壞，每次更換都是一筆不小的費用。”
除了經(jīng)濟成本，一些“驢友”未經(jīng)許可或備案擅自進入禁區(qū)、無人區(qū)而遇險，救援人員也很難預判險情程度，救援本身同樣面臨著相當高的人身危險。
社會呼聲
生命無價救援有價“驢友”任性必須付出代價
近年來，“驢友”任性探險遇險事件不斷增加，一種呼聲得到了越來越多人的支持：公民遇險，相關部門當然有救助責任，而且，政府部門強大的救援力量，能夠提高救援效率和成功率。但是，對于無視法律法規(guī)和景區(qū)警示，“明知山有險，偏要向險行”的“驢友”，如果不讓其付出必要的代價，承擔法律責任，承擔罰款、救援費用等成本，這對奉公守法者不公平，也不利于遏制“任性探險”。
生命無價，救援有價。對任性“驢友”，該給的教訓必須給。誰任性，誰埋單！只有讓任性者付出代價，遵守規(guī)則才會成為理性選擇。
在國內(nèi)一些地方，已經(jīng)把這種呼聲轉(zhuǎn)化成實際的做法。
2015年，新疆實施的《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于加強戶外運動安全管理的通告》規(guī)定，戶外探險被救需承擔費用，若救援中使用直升機，則每小時花費3萬元；
2016年，四川實施的《四川省登山管理辦法》規(guī)定，驢友自付救援費。如2019年2月13日，驢友違規(guī)登金銀山失聯(lián)后獲救，最終承擔兩萬多元救援費用；
2018年，安徽黃山實施的《黃山風景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定，擅自進入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，求救產(chǎn)生的救援費用，由旅游活動組織者及被救助人相應承擔；
去年，青海文旅廳也發(fā)布公告稱，嚴禁游客擅自進入無人區(qū)、未開放和未開發(fā)景區(qū)開展探險、旅游，各類人員和團體因私自探險、穿越自然保護區(qū)、無人區(qū)等被困，救援費用由相關人員和團隊全額承擔。
各方觀點
若突破安全限制，就應為救援埋單
針對這一議題，廈門律師林毅彬認為，相關法律為保護救助人的權(quán)益提供了法律依據(jù)，但現(xiàn)有法律對救援付費問題僅作原則性規(guī)定，規(guī)定被救者付費的義務和救援者主張費用的權(quán)利，至于被救者承擔費用的條件、項目、比例等，未具體規(guī)定。因此，旅游遇險是否需要支付救援費用應具體分析?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸龡l規(guī)定，因保護他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償?！堵糜畏ā返诎耸l規(guī)定，旅游者接受相關組織或者機構(gòu)的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。同時，《旅游法》第十五條還規(guī)定，旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
林律師認為，若因公共設施問題或遇到自然災害，無需支付費用。若自行突破了安全限制，導致公共救援資源的浪費和損耗，便應支付有償救援費用，應含人力支出、設備使用支出等必要成本。公共資源不應為個人的盲目和違規(guī)行為埋單，這在某種程度上，可以厘清公私界限，減少公共資源浪費。
收費不是目的，需制定合理規(guī)范的制度
有人陷入危險境地后，政府部門、民間救援力量當然有救助責任，問題是，這種因盲目探險又遇險的救援，難度往往很大，需要耗費大量人力物力財力。高昂的支出全都由救援隊來承擔，無形中也是一種壓力。
就在前不久，廈門一名“驢友”獨自到島外的山上徒步，在陡峭的懸崖處不慎摔傷，身體疼痛無法動彈。藍天救援隊接到求助后立即趕赴現(xiàn)場。“這名求助者打來電話時已是傍晚時分，天色即將變暗，加上具體地理位置不明確，搜救過程變得更加漫長。我們使用了無人機和多種戶外設備，費盡千辛萬苦找到人后發(fā)現(xiàn)他肋骨斷裂、傷勢嚴重。為了不錯過黃金治療時間，我們又緊急聯(lián)絡了東二飛（即“交通運輸部東海第二救助飛行隊）調(diào)動直升機送醫(yī)，這才順利完成任務。”水草說。
像這樣的一次救援，耗費的成本并不是能被精準預算的，會隨著突發(fā)情況的出現(xiàn)增加，減少因個人行為不當導致的公共資源浪費迫在眉睫。水草表示，無論接到什么樣的求助，救援隊都會及時響應、全力以赴，但我們也希望廣大群眾對大自然保有敬畏之心，在保證安全的前提下開展戶外運動，同時不要忽視民間救援力量背后的付出。
對于制定“有償救援”相關政策這一議題，水草表示，收費絕不能成為目的，制定出合理、規(guī)范又具有人情味的制度需要政府協(xié)同本地救援隊一同商討、努力，盡力平衡各方關系，保護人民群眾的安全。
溫馨提醒
戶外探險前，要做好這些準備
“首先，沒有人會希望在戶外探險的過程中發(fā)生意外，若是出現(xiàn)險情，救援方更不會也不應該給求助者施加壓力。”王剛呼吁，在登山或徒步前，“驢友”們最好要對自己的體力、技術、經(jīng)過的路段有充分了解，并做好應對突發(fā)事故的措施。如果不慎遇險了，一定要冷靜處理，盡可能在發(fā)現(xiàn)危險苗頭時就發(fā)出求救信號，避免錯過最佳救援時間，造成不必要的后果。此外，還要注意尋找一個相對安全的地方原地等候，保存體力，等待救援。
在日常生活中，群眾們也應當多多留意此類事件的報道與案例分析，可以借助公益課堂、培訓等方式學習一些自救、求救的方法，時刻將自己與他人的人身安全置于首位。
