然而，廈門民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)政府部門在管理上的缺位使得該產(chǎn)業(yè)處于泛濫和無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，最直觀的體現(xiàn)在民宿業(yè)大多為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　比如，鼓浪嶼有住宿場(chǎng)所350家，取得《衛(wèi)生許可證》的僅150家，無(wú)證的200家；曾厝垵文創(chuàng)村民宿310家，這些民宿大多數(shù)都已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但民宿登記證還在申請(qǐng)中，尚無(wú)明確結(jié)果；黃厝27家、塔頭26家無(wú)證。

　　根據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致無(wú)證的主要有以下幾個(gè)原因：政策原因?qū)е旅袼迣徟K止、行業(yè)審批參照酒店難以執(zhí)行、房屋改造存在安全隱患無(wú)法發(fā)證。

　　“自發(fā)發(fā)展多年后，隨之而來(lái)的便是由于經(jīng)營(yíng)條件的先天不足，暴露出了許多問(wèn)題，產(chǎn)生負(fù)面影響。”民建廈門市委有關(guān)人士說(shuō)。

　　比如，歷史風(fēng)貌建筑沒(méi)有得到很好的保護(hù)與傳承，部分建筑的外觀、色調(diào)等被改得面目全非，裝修破壞原本的建筑格局影響結(jié)構(gòu)安全。市消防支隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，曾厝垵家庭民宿產(chǎn)權(quán)面積4.36萬(wàn)平方米，僅占實(shí)際使用面積的54%，產(chǎn)權(quán)層數(shù)為實(shí)際層數(shù)的61%，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違章建設(shè)亂象突出。

　　部分民宿集中區(qū)域的供電、排污等公共市政設(shè)施建設(shè)已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。游客數(shù)量上升，民宿生活污水直排大海、周邊公共設(shè)施配套不完善，給市容市貌、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等造成負(fù)面影響。

　　更為常見(jiàn)的是，家庭民宿經(jīng)營(yíng)者與游客之間糾紛多發(fā)，由于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，家庭民宿面臨被執(zhí)法部門查處、被迫歇業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，造成提前預(yù)訂的游客無(wú)法按照合同約定入住，不得不臨時(shí)更換住處。

委員建議

借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn) 界定民宿經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模

　　民盟廈門市委建議，明確廈門民宿產(chǎn)業(yè)的定位，并借鑒臺(tái)灣等民宿產(chǎn)業(yè)先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《廈門市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制民宿行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，在發(fā)展上，要考慮政策的延續(xù)性和承接性，避免出現(xiàn)類似鼓浪嶼民宿的尷尬問(wèn)題。

　　同時(shí)，建議明確政府各相關(guān)部門的管理責(zé)任，并確定牽頭協(xié)調(diào)部門，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有民宿在治安、消防等方面的社會(huì)責(zé)任。“鑒于曾厝垵文創(chuàng)村老房子較多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，建議廈門消防部門盡快組織力量，就人流密集地帶的民宿消防安全情況進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)安全應(yīng)急疏散方案。”民盟廈門市委有關(guān)人士說(shuō)。