然而，廈門民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，相關政府部門在管理上的缺位使得該產(chǎn)業(yè)處于泛濫和無序發(fā)展狀態(tài)，最直觀的體現(xiàn)在民宿業(yè)大多為無證經(jīng)營。

　　比如，鼓浪嶼有住宿場所350家，取得《衛(wèi)生許可證》的僅150家，無證的200家；曾厝垵文創(chuàng)村民宿310家，這些民宿大多數(shù)都已取得營業(yè)執(zhí)照，但民宿登記證還在申請中，尚無明確結果；黃厝27家、塔頭26家無證。

　　根據(jù)調(diào)查，導致無證的主要有以下幾個原因：政策原因?qū)е旅袼迣徟K止、行業(yè)審批參照酒店難以執(zhí)行、房屋改造存在安全隱患無法發(fā)證。

　　“自發(fā)發(fā)展多年后，隨之而來的便是由于經(jīng)營條件的先天不足，暴露出了許多問題，產(chǎn)生負面影響。”民建廈門市委有關人士說。

　　比如，歷史風貌建筑沒有得到很好的保護與傳承，部分建筑的外觀、色調(diào)等被改得面目全非，裝修破壞原本的建筑格局影響結構安全。市消防支隊的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，曾厝垵家庭民宿產(chǎn)權面積4.36萬平方米，僅占實際使用面積的54%，產(chǎn)權層數(shù)為實際層數(shù)的61%，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，違章建設亂象突出。

　　部分民宿集中區(qū)域的供電、排污等公共市政設施建設已經(jīng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展。游客數(shù)量上升，民宿生活污水直排大海、周邊公共設施配套不完善，給市容市貌、環(huán)境和生態(tài)保護等造成負面影響。

　　更為常見的是，家庭民宿經(jīng)營者與游客之間糾紛多發(fā)，由于無證經(jīng)營，家庭民宿面臨被執(zhí)法部門查處、被迫歇業(yè)的風險，造成提前預訂的游客無法按照合同約定入住，不得不臨時更換住處。

委員建議

借鑒臺灣經(jīng)驗 界定民宿經(jīng)營范圍和規(guī)模

　　民盟廈門市委建議，明確廈門民宿產(chǎn)業(yè)的定位，并借鑒臺灣等民宿產(chǎn)業(yè)先行地區(qū)的經(jīng)驗，結合《廈門市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制民宿行業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。同時，在發(fā)展上，要考慮政策的延續(xù)性和承接性，避免出現(xiàn)類似鼓浪嶼民宿的尷尬問題。

　　同時，建議明確政府各相關部門的管理責任，并確定牽頭協(xié)調(diào)部門，及時跟進監(jiān)管，強化對現(xiàn)有民宿在治安、消防等方面的社會責任。“鑒于曾厝垵文創(chuàng)村老房子較多為木質(zhì)結構等實際情況，建議廈門消防部門盡快組織力量，就人流密集地帶的民宿消防安全情況進行排查，摸清底數(shù)，在此基礎上制定出臺安全應急疏散方案。”民盟廈門市委有關人士說。