【開欄語】
金秋十月，美麗鷺島繁花似錦。
春光流轉(zhuǎn)，本屆人大碩果累累。
廈門市第十四屆人大及其常委會履職五載，1800多個晝夜砥礪前行，夙夜在公，履職盡責，與時俱進，有力推進特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以為民的溫度，留下道道履痕，在廈門人大史上抒寫華彩篇章。
今起，本報聯(lián)手市人大常委會研究室共辟“五年履痕”專欄，全方位回顧這五年履職亮點?；乜次迥曷暮郏粸榱顺星皢⒑?，不忘初心，繼往開來，奮力前行。
丙申歲尾，又逢市區(qū)鎮(zhèn)三級人大代表換屆選舉，鳴鳳在竹，百川海納。數(shù)百萬廈門選民將投下莊嚴一票，以期新一屆人大再述五年之愿景，期待廈門云帆高張，特區(qū)偉業(yè)宏圖再展。
2015年6月26日，市十四屆人大常委會第二十八次會議開展我市行政審批制度改革專題詢問，并首次對專題詢問實況進行全媒體直播。
2015年9月，廈漳龍三市人大常委會聯(lián)合視察九龍江。
2016年5月，市人大代表視察中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)。
臺海網(wǎng)10月21日訊 據(jù)廈門日報報道 這五年，是一份寫滿收獲的答卷。五年來，市十四屆人大及其常委會圍繞市委的重要部署和決策，不辱使命、依法履職，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面做出了不懈努力。五年共制定、修改法規(guī)36部，組織6次專題詢問、開展23次執(zhí)法檢查，聽取和審議74項專項工作報告，代表提出的議案23件，建議1538件，全部依法按時辦理完畢、代表對建議辦理情況滿意度達到98%。市人大及其常委會一份份決議、決定的出臺，一次次視察、詢問、調(diào)研與執(zhí)法檢查，一件件代表議案建議的辦理，都對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。
這五年，像一道創(chuàng)新務(wù)實的風景。首次組織市、區(qū)人大代表聯(lián)合開展“走基層、進社區(qū)、聽民意”活動，深入一線察實情、解民憂；首次實現(xiàn)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督；首次全媒體直播常委會會議專題詢問；首次聽取政府性債務(wù)管理情況；首次在常委會會議分組審議時要求政府部門到會說明預(yù)算執(zhí)行進度；首次開展審計整改情況和建議辦理情況滿意度測評……這些依法履職、銳意創(chuàng)新的無數(shù)個“首次”，在全省乃至全國都起到引領(lǐng)和借鑒作用，成為助推廈門建設(shè)的靚麗名片！
這五年，有一種關(guān)注民生的情懷。立法以人為本，更加注重傾聽民眾聲音，監(jiān)督緊扣普遍關(guān)注的熱點、難點問題，更加注重實際效果，代表建議辦理年年有新理念、新舉措、新成效……回眸市人大及其常委會五年工作的點點滴滴，我們可以感受到對人民的責任與關(guān)切，聆聽到社會主義民主法治向前邁進的足音，在廈門這片熱土上留下的一串串閃光的堅實步履……
關(guān)鍵詞1
立法
36部法規(guī)，彰顯廈門人的城市之愛
藍天之下，筼筜湖畔，張昊看著幾只白鷺翩躚飛舞，低低掠過湖面，皺了一池綠水。孩子在草地嬉戲，老人在湖邊打拳，還有人在岸邊持桿垂釣。這樣的畫面，總能讓張昊心生喜悅，他說廈門之美便在于這樣的細節(jié)，人與自然、人與人、人與社會和諧共生。他是新廈門人，大學畢業(yè)后定居筼筜湖畔十余年，他說自己深愛這個城市，一個佐證是:當市人大常委會審議《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》時，他給承辦單位寫了兩封信，提了七八條建議。
2014年10月31日，市十四屆人大常委會二十二次會議審議通過了這部條例。通過立法做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層制度設(shè)計，用專家的話說，這部法規(guī)對保護廈門生態(tài)環(huán)境、促進全社會生態(tài)文明理念的培養(yǎng)、改善市民福祉意義重大。當條例在媒體公布時，張昊細細地從頭看到尾，發(fā)現(xiàn)自己有些建議不僅被采納了，還被提升和完善到了另一個高度。不僅張昊，這部法規(guī)在審議期間，收到市民們數(shù)百條意見建議。廈門人對自己城市的愛，由此可見。
這五年，市人大常委會制定法規(guī)22部、修正法規(guī)14部，每一部法規(guī)的出臺和修正，都引起社會各界的極大關(guān)注，凝聚政府部門、科研機構(gòu)、社會各界的力量，集中專家學者、實踐部門、人大代表、廣大市民的智慧，數(shù)易其稿，反復論證。也正因如此，這五年，我市出臺了一部部契合時代要求，迎合群眾需求，符合中央精神，具有廈門地方特色的法規(guī)。
與時俱進，服務(wù)發(fā)展
“小智治事、中智用人、大智立法”。立法理念決定立法動作。這五年，市人大常委會堅持的立法理念始終是:科學立法、服務(wù)發(fā)展、立法為民。
五年來，市十四屆人大及其常委會用好用足兩個立法權(quán)，發(fā)揮先行先試的重要作用，主動適應(yīng)全面深化改革、綜合配套改革的需要，深入研究立法需求，創(chuàng)新立法模式，與時俱進，及時制定和修訂了一批與國家法律法規(guī)相配套、具有廈門特色的地方性法規(guī)。細細梳理這些法規(guī)會發(fā)現(xiàn)，從經(jīng)濟領(lǐng)域到民生改善，從綜合配套改革到自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，每一部均是我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法規(guī)，為加快廈門建設(shè)提供了有力的法制保障。
立“經(jīng)濟法”。比如，《廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》是我國首部對“多規(guī)合一”管理進行立法的地方性法規(guī)，是將改革舉措納入法制軌道的創(chuàng)新嘗試。又如，《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，圍繞國家戰(zhàn)略，立足體制機制創(chuàng)新，突出廈門特色，對自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新過程中可復制可推廣的先進經(jīng)驗和重要成果進行固化提升，促進和保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。再比如，《廈門經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》的出臺，引領(lǐng)和推動各項改革措施，產(chǎn)生積極反響，國家工商總局要求把廈門經(jīng)驗向全國推廣。
立“社會法”。比如，多元化糾紛解決機制促進條例，被認為可為國家建立科學系統(tǒng)的社會糾紛解決體系提供示范。再比如，在總結(jié)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過的歷史風貌保護條例，這是加強歷史風貌區(qū)保護、加強城市建設(shè)管理、傳承歷史文化的重要課題。
立“民生法”。比如，修正最低生活保障辦法，相關(guān)制度設(shè)計得到了省人大常委會的高度肯定。再比如，修改社會保障性住房管理條例，更好地發(fā)揮了社會保障性住房的托底功能。
在立法過程中，市人大常委會始終堅持科學立法、創(chuàng)新機制。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，切實發(fā)揮人大立法的主導作用。按照急用先立、務(wù)實管用原則，科學合理安排年度立法計劃。制定法規(guī)做到進度與質(zhì)量相統(tǒng)一，力求務(wù)實管用，制度設(shè)計具有前瞻性。探索自主起草、委托第三方起草法規(guī)草案的新途徑，實現(xiàn)起草主體多元并舉。規(guī)范立法程序，加強聯(lián)動立法，嘗試法案解讀，擴大民主立法，不斷增強法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
