臺海網(wǎng)5月31日訊 據(jù)廈門日報報道 近年來，集美區(qū)全面推進生豬退養(yǎng)，各鎮(zhèn)街相繼成立生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“整治小組”)，由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，并抽調(diào)部分鎮(zhèn)街干部、村居防疫員，成立生豬養(yǎng)殖污染整治辦(以下簡稱“整治辦”)，負責(zé)具體執(zhí)行工作。

　　然而，在集美區(qū)灌口鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖污染整治過程中，出現(xiàn)了“塌方式腐敗”現(xiàn)象。有這樣一組數(shù)字:整個系列案涉案人數(shù)達19人，其中7人因涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理；“整治辦”作為臨時工作機構(gòu)，除內(nèi)勤之外，9名工作人員中竟有8人被查出收受被征遷戶禮品、現(xiàn)金或者利用職務(wù)之便騙取補償款；3人合伙制作虛假材料，騙取政府補助獎勵金47萬余元；“整治辦”原主任收受他人現(xiàn)金27萬元，原副主任收受他人現(xiàn)金14萬元。

　　近日，集美區(qū)紀委辦案人員在接受本報“監(jiān)督在線”記者采訪時總結(jié)該案，“這是一起發(fā)生在群眾身邊的‘微腐敗’典型案例，具有‘塌方式’、‘鏈條式’腐敗特點。”

　　退養(yǎng)伊始“整治辦”幾乎全軍覆沒

　　2016年以來，集美區(qū)紀委收到多封群眾舉報信，反映灌口鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組存在嚴重腐敗問題，引起區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)紀委、區(qū)檢察院、區(qū)審計局三家隨即聯(lián)合成立調(diào)查組，對灌口鎮(zhèn)生豬退養(yǎng)工作進行調(diào)查。通過走訪現(xiàn)場，分析材料，調(diào)查組果然發(fā)現(xiàn)了問題。

　　據(jù)區(qū)紀委辦案人員介紹，在退養(yǎng)工作開始前的摸底清點階段，“整治辦”的工作人員就幾乎全軍覆沒:要么在收受養(yǎng)殖戶的現(xiàn)金或禮品后，對養(yǎng)殖戶多報的養(yǎng)殖數(shù)目不予核實；要么對不符合補償條件的建筑物，甚至將雞舍鴨舍等當作豬圈，納入補償范圍；要么與村民勾結(jié)，假冒養(yǎng)殖戶上報，共同瓜分補償款。

　　虛構(gòu)“人頭戶”騙取補償款

　　更有甚者，“整治辦”的林建元、許瑞生、李建成三人的貪污還玩出了“升級版”——完全繞開養(yǎng)殖戶，自行瓜分補償款。他們是怎么操作的呢？“退養(yǎng)前期，清點、測量和驗收要由不同的人完成，但退養(yǎng)后期都由同一組人員包辦了。”集美區(qū)紀委辦案人員說:“他們就是利用了這個空間，借用他人身份證，虛構(gòu)養(yǎng)殖戶，騙取補償款。”

　　據(jù)集美區(qū)紀委調(diào)查，林建元、許瑞生、李建成三人首次萌生邪念早在2010年9月的一天，三人在許瑞生家喝茶時，李建成提出，養(yǎng)殖戶都獲得大筆補償金，“我們自己什么也沒撈到。”林建元表示贊同，提出“弄一塊”補償金出來，大伙分一分，另兩人當即同意。

　　所謂的“弄一塊”，就是虛構(gòu)一個“人頭戶”，然后“包裝”成養(yǎng)殖戶。林建元找來的這個“人頭戶”就是自己的小姨子吳某。2010年10月，他對吳某說，要借她的身份證和戶口簿用一下，吳某問他做什么用，他隨便敷衍了一下。礙于情面，吳某將身份證和戶口簿借給了姐夫。隨后，林建元帶吳某去灌口鎮(zhèn)田頭村一個房屋拆除現(xiàn)場拍攝了幾張照片，充當“吳某家拆除的豬圈”。用這些證件和照片等材料，林建元制作了《集美區(qū)生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于灌口鎮(zhèn)吳某養(yǎng)殖場退養(yǎng)檔案》，并伙同許瑞生、李建成等人，在檔案上簽字，將之“落實”，騙出了97000多元的補償金。林建元分給許瑞生、李建成各30000元，在2011年春節(jié)時給吳某的孩子包了個1000元的紅包，其余36000多元，則落入自己囊中。