彭天護(hù)在推動內(nèi)厝鎮(zhèn)生豬退養(yǎng)工作中做出了一定的努力，但他的努力更多的是為了得到個人“回報”。為得到“回報”，彭天護(hù)經(jīng)常的做法是利用信息的不對稱，暗示或明示生豬退養(yǎng)戶需要通過他的努力才能幫他們更快或更多地爭取到補(bǔ)償款。生豬退養(yǎng)戶蔡某的豬舍里沒有養(yǎng)豬，區(qū)里下達(dá)的退養(yǎng)任務(wù)中也沒有他的名單。根據(jù)退養(yǎng)政策，只要有測繪，經(jīng)區(qū)退養(yǎng)辦核實(shí)認(rèn)可的養(yǎng)殖戶是可以參加退養(yǎng)的。但彭天護(hù)以退養(yǎng)任務(wù)名單中沒有蔡某為理由，隱瞞了他可以通過查閱測繪檔案、上報區(qū)退養(yǎng)辦核實(shí)認(rèn)可的相關(guān)規(guī)定，告知蔡某不符合退養(yǎng)補(bǔ)償政策。而蔡某拱手向他送上3萬元后，他很快就把蔡某的退養(yǎng)手續(xù)辦好了，蔡某也順利拿到了20多萬元的退養(yǎng)補(bǔ)助款。
“蔡某出手太大方了，讓我覺得這錢來得太容易了！”彭天護(hù)在談話筆錄中坦白，經(jīng)過這件事，“讓我覺得養(yǎng)殖戶對我的權(quán)力還是看得很重的，這也是導(dǎo)致我在后續(xù)的退養(yǎng)中毫無顧忌地向養(yǎng)殖戶開口要‘感謝費(fèi)’的一個重要原因。”
蔡某給他的“感謝費(fèi)”大大刺激了他的貪欲，以致后來毫無顧忌索要“回報”，甚至連養(yǎng)殖戶的雞鴨魚肉、煙茶花生、雞蛋地瓜等也不放過。
養(yǎng)殖戶李某為配合村里的鄉(xiāng)村道路建設(shè)，2014年自行拆除了他家的養(yǎng)殖場。他有相關(guān)的測繪檔案，村委會也出具了他家養(yǎng)殖情況和養(yǎng)殖設(shè)施拆除的證明材料，但由于被拆除的豬舍變成了平地，無法核查拆除現(xiàn)場，有關(guān)申請補(bǔ)助的審批手續(xù)沒有及時辦下來。于是，李某找到彭天護(hù)，提供了拆除現(xiàn)場前后對比圖，希望彭天護(hù)向有關(guān)部門反映情況，讓他盡快拿到補(bǔ)助款。“我開始以為買條‘中華’香煙給他就行了，沒想到他獅子大開口，要了我1.6萬元的活動經(jīng)費(fèi)，而我的補(bǔ)助款總共才4萬元！”李某氣憤地說。彭天護(hù)也承認(rèn)這筆錢他最不應(yīng)該收，他并沒有提供實(shí)際幫助，所做的就是他的分內(nèi)之事。
據(jù)不完全統(tǒng)計，內(nèi)厝鎮(zhèn)有近百家養(yǎng)殖戶在辦理退養(yǎng)手續(xù)和領(lǐng)取補(bǔ)償款的過程中，或主動或無奈地用錢財“回報”了彭天護(hù)。
濫用的“微權(quán)力”:
在核實(shí)和驗(yàn)收兩環(huán)節(jié)上謀私利
作為經(jīng)辦禽畜退養(yǎng)工作的主要人員，彭天護(hù)的“微權(quán)力”是去現(xiàn)場核實(shí)養(yǎng)殖情況并與養(yǎng)殖戶確認(rèn)退養(yǎng)面積，簽訂退養(yǎng)協(xié)議書，對退養(yǎng)戶拆除養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，然后將相關(guān)手續(xù)材料報送審批。
在核實(shí)退養(yǎng)戶退養(yǎng)補(bǔ)償面積時，彭天護(hù)經(jīng)常利用政策落地的“溫差”謀取私利，與退養(yǎng)戶討價還價索要“好處費(fèi)”。養(yǎng)殖戶林某家的鴨舍和豬舍共1000多平方米，希望將豬舍鴨舍同批全部退養(yǎng)，彭天護(hù)到他家核查時告訴林某，豬舍可以退養(yǎng)補(bǔ)助，但大面積的鴨舍按當(dāng)時的政策規(guī)定不好補(bǔ)助，不過可以幫助他活動一下，需要一定的活動經(jīng)費(fèi)。林某在筆錄中寫道:“我問他要多少錢，他伸出3根手指頭，我以為是3000元，他搖搖頭說，3000元還不夠塞牙縫，要我出3萬元活動經(jīng)費(fèi)。”在林某送給彭天護(hù)3萬元后，彭天護(hù)不久后就通知他到鎮(zhèn)里把退養(yǎng)補(bǔ)助合同簽了。林某說，當(dāng)他把豬舍鴨舍拆除后請彭天護(hù)來驗(yàn)收時，彭天護(hù)竟說“再拿點(diǎn)錢出來喝茶”，他只好又送給彭天護(hù)3000元。之后，林某退養(yǎng)拆除的豬舍鴨舍很快就獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償款。
在核實(shí)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，彭天護(hù)收受、索要退養(yǎng)戶陳某的“回報”更令人不齒。2016年6月，養(yǎng)殖戶陳某主動申請退養(yǎng)拆除，但要求重新測繪她家的退養(yǎng)面積，在拆除養(yǎng)殖設(shè)施時保留其中的管理用房。陳某回憶說，她為此先后四次送給彭天護(hù)總計2.3萬元。第一次是陳某向彭天護(hù)反映她家退養(yǎng)面積有誤，希望能重新測繪時主動送上1000元。第二次是彭天護(hù)組織人員重新測量退養(yǎng)面積的當(dāng)天，除了讓陳某請他和測繪人員吃飯，還索要陳某1000元作為辛苦費(fèi)。當(dāng)陳某要求把她家的管理用房納入退養(yǎng)面積但不拆除時，彭天護(hù)竟然也默許了，在收到陳某分兩次送上的2.1萬元后，很快就為陳某辦理了相關(guān)退養(yǎng)手續(xù)，讓陳某領(lǐng)到了30多萬元的補(bǔ)償款，其中就包括應(yīng)該拆除但實(shí)際沒有拆除的管理用房的補(bǔ)償款。
彭天護(hù)竭力逃避監(jiān)管，盡可能把這兩個環(huán)節(jié)的“微權(quán)力”用到極致以謀取私利。按照規(guī)定，與他一起核查養(yǎng)殖戶退養(yǎng)面積、驗(yàn)收養(yǎng)殖設(shè)施拆除情況時需要包村干部、退養(yǎng)辦的同志一起參加，相互監(jiān)督。但是，在現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)面積時，彭天護(hù)經(jīng)常不通知他們參與，有時候會叫上退養(yǎng)辦一名非在編的年輕人一起去核查和驗(yàn)收，但這名年輕人對他多是言聽計從，對他的監(jiān)督制約在2016年后就越來越弱。
2016年是內(nèi)厝鎮(zhèn)退養(yǎng)工作高峰期，也是彭天護(hù)濫用“微權(quán)力”的瘋狂期。在看守所里，彭天護(hù)閉著眼睛后悔地說:“那個時候，我的貪欲就像開車開到下坡路，剎車片失靈了，剎也剎不住了……”
