亮點2

　　權責更加明晰 列明44個職能部門129項職責

　　在我市，生態(tài)文明建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，是在黨委政府領導下，各級各部門齊抓共管的事。在這過程中，同時需要厘清各部門的職責，既做到部門共同發(fā)力、形成合力，又能確保權責明晰、各司其職。

　　《規(guī)定》首先強調堅持“黨政同責”“一崗雙責”，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)保”的大原則，通過建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系，并以列明環(huán)保責任清單的方式，劃定各個部門單位的環(huán)保“責任田”，為落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責”、“一崗雙責”提供制度保障，真正形成條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

　　為使《規(guī)定》更切合我市部門工作的實際，市環(huán)保局在起草過程中，除了依據《福建省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定》《關于印發(fā)廈門市貫徹落實福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定實施意見的通知》和各部門的“三定”方案，還多次組織討論研究，形成《規(guī)定(送審稿)》。此后，市政府更是多次召開專題會議，征求各部門意見并進行修改，最終通過市委市政府研究決定，形成《規(guī)定》。

　　如今我們看到的《規(guī)定》，用超過77%的篇幅詳述44個政府職能部門、129項生態(tài)環(huán)境保護工作職責。發(fā)改部門負責將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃部門負責確保區(qū)域空間開發(fā)符合環(huán)境功能區(qū)劃要求；環(huán)保部門負責水污染防治的監(jiān)督管理工作，與此同時，衛(wèi)計部門依法開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，水利部門則承擔起水資源保護的職責；環(huán)保部門負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，一旦這些違法行為涉及犯罪或適用行政拘留處罰則由公安部門接手……

　　《規(guī)定》在“大環(huán)保”的格局下，以部門“三定”職責為依據，以人民群眾關注的水、大氣、土壤等突出生態(tài)環(huán)境問題為導向，全面梳理各部門職責，突出事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。如此一來，責任多頭、責任真空、責任盲區(qū)等問題被一一破解，一個職責明晰、分工合理、權責一致、運轉高效的生態(tài)環(huán)境保護責任體系得以建立。

　　亮點3

　　追責更加嚴格

　　確保各項責任真正落實不打折扣

　　職責已然明確，如何確保落實便是關鍵?！兑?guī)定》專門設置了“保障措施”一章，提出了逐年分解目標任務、報告年度履職情況、建立健全督查制度、實行獎勵和責任追究等5條保障措施。

　　根據《規(guī)定》要求，各級黨委、政府每年應將生態(tài)環(huán)境保護目標任務分解落實到各級各有關部門，完善黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核制度。同時，各級黨委、政府應將生態(tài)環(huán)境保護工作職責的落實情況納入重點督查范圍，建立督查制度，推動落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責和各項決策部署。未按規(guī)定正確履行職責的，將按照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等有關規(guī)定進行責任追究。涉嫌犯罪的，應移送司法機關處理。

　　嚴格的責任追究制度，無疑將促使各級黨委、政府及相關部門做好生態(tài)環(huán)境的守護者，看好各自的“責任田”，確保“黨政同責”“一崗雙責”真正落到實處，真正體現在生態(tài)環(huán)境保護的成果上，真正滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。