亮點2
權(quán)責(zé)更加明晰 列明44個職能部門129項職責(zé)
在我市，生態(tài)文明建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門齊抓共管的事。在這過程中，同時需要厘清各部門的職責(zé)，既做到部門共同發(fā)力、形成合力，又能確保權(quán)責(zé)明晰、各司其職。
《規(guī)定》首先強調(diào)堅持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的大原則，通過建立健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系，并以列明環(huán)保責(zé)任清單的方式，劃定各個部門單位的環(huán)保“責(zé)任田”，為落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”提供制度保障，真正形成條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。
為使《規(guī)定》更切合我市部門工作的實際，市環(huán)保局在起草過程中，除了依據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實施意見的通知》和各部門的“三定”方案，還多次組織討論研究，形成《規(guī)定(送審稿)》。此后，市政府更是多次召開專題會議，征求各部門意見并進行修改，最終通過市委市政府研究決定，形成《規(guī)定》。
如今我們看到的《規(guī)定》，用超過77%的篇幅詳述44個政府職能部門、129項生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確保區(qū)域空間開發(fā)符合環(huán)境功能區(qū)劃要求；環(huán)保部門負(fù)責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理工作，與此同時，衛(wèi)計部門依法開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，水利部門則承擔(dān)起水資源保護的職責(zé)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，一旦這些違法行為涉及犯罪或適用行政拘留處罰則由公安部門接手……
《規(guī)定》在“大環(huán)保”的格局下，以部門“三定”職責(zé)為依據(jù)，以人民群眾關(guān)注的水、大氣、土壤等突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，全面梳理各部門職責(zé)，突出事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。如此一來，責(zé)任多頭、責(zé)任真空、責(zé)任盲區(qū)等問題被一一破解，一個職責(zé)明晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系得以建立。
亮點3
追責(zé)更加嚴(yán)格
確保各項責(zé)任真正落實不打折扣
職責(zé)已然明確，如何確保落實便是關(guān)鍵。《規(guī)定》專門設(shè)置了“保障措施”一章，提出了逐年分解目標(biāo)任務(wù)、報告年度履職情況、建立健全督查制度、實行獎勵和責(zé)任追究等5條保障措施。
根據(jù)《規(guī)定》要求，各級黨委、政府每年應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)分解落實到各級各有關(guān)部門，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核制度。同時，各級黨委、政府應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)的落實情況納入重點督查范圍，建立督查制度，推動落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)和各項決策部署。未按規(guī)定正確履行職責(zé)的，將按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)處理。
嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，無疑將促使各級黨委、政府及相關(guān)部門做好生態(tài)環(huán)境的守護者，看好各自的“責(zé)任田”，確保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”真正落到實處，真正體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護的成果上，真正滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。
