保障軌道建設 提供現(xiàn)成儲備地

　　隨著廈門市加快推進城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，城市建設用地需求不斷加大，保障項目用地需求成為市土總的重點工作。

　　然而隨著城市的發(fā)展，土地寸土寸金，土地收儲工作也越來越困難。每一塊土地的整理，都需要國土、規(guī)劃、財政、各區(qū)政府等多方面的協(xié)作和付出。尤其是島內(nèi)中心城區(qū)的土地，每一塊用地的收儲，都需要經(jīng)歷漫長的過程和多回合的溝通、談判，這些歷經(jīng)千辛萬苦收儲回來的用地，如果推向土地市場，無疑將會帶來巨大的經(jīng)濟利益。“然而，城市的發(fā)展，要算經(jīng)濟賬，更要考慮民生。”市土總相關負責人告訴記者。近年來，市土總加大統(tǒng)籌力度，大力推進土地收儲工作，確保每年土地收儲入庫量維持在穩(wěn)定水平，正是有足夠的土地儲備，一旦重點項目、民生項目需要，就能立即形成有效供應。保障軌道交通建設的用地需求，就是典型的例子。廈門市的軌道交通建設時間緊、任務重，但若通過傳統(tǒng)的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”、土地征收方式取得的土地，不僅流程多、時間跨度大，難以確保項目按時動建。為了保障地鐵建設的時間進度要求，市土總提供了大量現(xiàn)成的政府儲備地配合軌道交通建設需要。此外，針對軌道交通用地種類多而零散的特點，市土總主動對接軌道集團，落實用地范圍和用途，及時辦理土地的交接手續(xù)，有些地塊甚至在與用地單位現(xiàn)場勘察后當即就辦理了移交手續(xù)，有力地支持了軌道交通建設工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2013年6月以來，市土總共提供10宗、22公頃用地作為軌道1號線道路及站點建設用地。14宗、110公頃用地作為軌道2-4號線道路及站點建設用地。還提供了33宗18公頃儲備地作為軌道交通沿線的臨時疏解用地、施工周轉(zhuǎn)場地。

　　堅持讓地于民 服務各類民生項目

　　堅持以民生為重，中心城區(qū)土地“讓地于民”。事實上，廈門市的儲備地遠不只用于保障地鐵站點用地，在醫(yī)院、學校、社區(qū)活動中心、保障性住房等各類民生項目中，也屢屢見到儲備地的身影。舍得拿出好地塊，建設重大民生工程。關注廈門市保障房建設的市民一定知道，去年廈門市保障房建設有一項里程碑式的創(chuàng)新舉措――保障房地鐵社區(qū)的推出及開建。然而很少人知道，這些項目從規(guī)劃圖迅速變?yōu)楝F(xiàn)實，離不開土地要素保障的有力助推。全市首個開工的保障房地鐵社區(qū)――翔安新店保障房地鐵社區(qū)一期項目，僅用9天時間，市土總就高效完成了從接到用地申請到核實用地范圍、調(diào)查場平狀況、簽訂協(xié)議、出具凈地證明、辦理土地交接等全部劃撥手續(xù)，而當年用地的征收工作足足用了1年的時間――正是有了儲備地堅實有力的保障，翔安新店保障房地鐵社區(qū)在開始規(guī)劃選址的兩個多月后于2017年5月迅速落地開工建設，創(chuàng)造了一項新的“廈門速度”。

　　即來即辦、開辟“綠色通道”，讓重要基礎設施項目盡快落地動建。為了推動島外功能提升，確保省重大、市重點民生工程建設項目環(huán)東海域醫(yī)院在2017年順利動工，市土總按照即來即辦的原則，第一時間為該項目辦理使用儲備地。為支持該項目建設進度，市土總甫一簽訂劃撥使用儲備地協(xié)議書，就將地塊管理權先行移交項目建設方實施工程及前期準備工作，再同步辦理相關手續(xù)。從項目建設方提出申請，到簽訂協(xié)議移交管理權，整個過程僅用時5天，有力地推動了項目落地。

　　市土總相關負責人告訴記者，除了保障房地鐵社區(qū)、環(huán)東海域醫(yī)院以外，廈門市后江小學、湖邊小學、高林小學、蓮云幼兒園、會展南小學、萬景小學、廈門心臟中心、復旦大學附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院、珩琦公寓、園博公寓、后吳公寓公共租賃房等多個民生項目均是直接劃撥使用廈門市的政府儲備地，大大縮短了項目的落地建設時間。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2013-2017五年間，廈門市土地開發(fā)總公司就供應保障性住房及地鐵社區(qū)項目建設用地135.84公頃，供應學校項目建設用地151.02公頃，供應醫(yī)院項目建設用地40.65公頃。