2017年4月21日，市審計局局長陳添友(左二)帶隊，組織黨員干部到同安白交祠村、軍營村開展主題黨日活動，圖為黨員干部聆聽駐村干部講解“總書記的白交祠情緣”。

　　2017年6月，市審計局開展景觀綠化工程資金管理使用情況跟蹤審計，范圍涉及“莫蘭蒂”臺風(fēng)災(zāi)后重建和城市景觀提升工程。圖為審計組深入工地現(xiàn)場，清點(diǎn)苗木數(shù)量、核對苗木規(guī)格。

　　臺海網(wǎng)7月24日訊 據(jù)廈門日報報道 “黨建+思維”“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+隊伍”“黨建+文化”“黨建+廉政”……市審計局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將“黨建+”模式創(chuàng)新運(yùn)用到各項實(shí)際工作之中，鋪就一條機(jī)關(guān)黨建與審計工作同頻共振、同向發(fā)力的長效之路，以黨建統(tǒng)領(lǐng)鑄審計利劍，服務(wù)全面深化改革，保障我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)驗?zāi)Ｊ?

　　黨建+思維 強(qiáng)化政治引領(lǐng)

　　提高審計站位服務(wù)大局 主動靠前服務(wù)保障重大活動

　　廈門會晤期間，一城春色半城花的廈門吸引了全球目光。習(xí)近平總書記滿懷深情地贊譽(yù)美麗鷺島的高素質(zhì)、高顏值。前不久，新華社長篇通訊《習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐》再度讓廈門審計人倍感振奮，“既是鼓勵更是鞭策，我們深感肩上的責(zé)任重大。”市審計局廣大黨員如是說。

　　很多審計人回憶起廈門會晤召開前，開展景觀綠化工程審計工作的日日夜夜。2016年“莫蘭蒂”臺風(fēng)過后，廈門的景觀綠化損毀嚴(yán)重。為服務(wù)保障全市景觀綠化災(zāi)后重建提升行動健康有序推進(jìn)，市審計局迅速啟動對該項目的跟蹤審計。

　　在一些人眼里，審計工作多在“事后”，但廈門審計人早已更新這一陳舊觀點(diǎn)，將審計關(guān)口前移，主動靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后緊密結(jié)合的全鏈條、全過程審計監(jiān)督模式。審計人員深入工地，核查工程設(shè)計圖、苗木進(jìn)場報驗單、工程量清單等資料，對比施工苗木報價，把專家請到現(xiàn)場參與核實(shí)景觀效果、施工進(jìn)度和質(zhì)量，與有關(guān)部門積極溝通，提出審計建議，促進(jìn)問題迅速整改、及時落實(shí)到位，推動項目建設(shè)順利完成。

　　這場主動及時的開門審計、跟蹤審計，獲得市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，為我市能夠在災(zāi)后短時間內(nèi)迅速恢復(fù)、在廈門會晤期間向全世界展現(xiàn)城市高顏值發(fā)揮了積極作用。這一做法，也為以后在重大活動中適時采用跟蹤審計的方式加強(qiáng)事中審計和過程監(jiān)督，及時糾正苗頭性、傾向性的問題，減少事后矛盾糾紛，服務(wù)和保障重大活動的成功實(shí)施提供了有益的探索，得到審計署的肯定和推廣。

　　抓好機(jī)關(guān)黨建“火車頭”

　　這段時間，全市審計人都在認(rèn)真學(xué)習(xí)上述新華社長篇通訊，結(jié)合審計工作談心得。大家一致認(rèn)為，總書記為我們開創(chuàng)的寶貴精神和實(shí)踐財富，激勵我們要充分發(fā)揮審計職能作用，“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，為全面深化改革服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　“定位決定站位。”市審計局黨組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，“既是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)”的定位，決定了審計要突出“兩個堅決維護(hù)”，要有“圍繞中心服務(wù)大局、推動改革促進(jìn)發(fā)展”的站位高度。無論是有力推進(jìn)災(zāi)后重建、服務(wù)保障廈門會晤、創(chuàng)新開展自然資源資產(chǎn)審計、加強(qiáng)補(bǔ)短板民生項目審計，還是助力“五大發(fā)展”示范市建設(shè)，審計工作要緊跟市委、市政府中心工作，主動置身于經(jīng)濟(jì)社會這個大系統(tǒng)中，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　如何緊跟中心和大局？廈門審計人在“黨建+思維”引領(lǐng)下，強(qiáng)化政治責(zé)任，提高審計站位，抓好機(jī)關(guān)黨建“火車頭”。無論何時何地，突出抓好思想政治建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和中央審計委員會第一次會議精神作為重中之重，系統(tǒng)深入學(xué)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚信心力量，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，使廣大干部職工在政治、思想、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使審計工作始終保持正確的政治方向。

　　理想信念筑牢心底。為全體黨員制作身份牌，在鮮紅黨旗前亮身份、做表率；為黨員集體過政治生日，重溫入黨誓詞，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感和組織歸屬感。組織全體黨員前往同安白交祠村高山黨校和軍營村開展現(xiàn)場教學(xué)，引導(dǎo)黨員自覺踐行習(xí)近平總書記的為民情懷，發(fā)動黨員為白交祠村捐款購買體育器材。市委組織部高度肯定此次活動，將其作為好經(jīng)驗、好做法向全市推廣。建立健全臨時黨支部制度，在本市以外工作1個月以上的審計組，必須成立異地臨時黨支部，做到學(xué)習(xí)不缺課、工作挑大梁。

　　受省審計廳委托，市審計局對南安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任同步審計。圖為2018年6月27日，市審計局在南安市召開審計進(jìn)點(diǎn)會，總審計師王庭亮(左二)、派駐紀(jì)檢組長鐘少偉(左四)和南安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等出席了會議。

　　經(jīng)驗?zāi)Ｊ?

　　黨建+業(yè)務(wù) 黨建業(yè)務(wù)深度融合

　　推動審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 黨建與業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬

　　機(jī)關(guān)黨建，成為推動我市審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的永恒動力。在“黨建+業(yè)務(wù)”模式引領(lǐng)下，市審計局充分依托黨組織制度建設(shè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合活動，倡導(dǎo)審計創(chuàng)新，推動審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一般老百姓聽到“審計”兩字，大多以為只是查賬查問題。廈門審計人在新理念指引下，重塑了“審計”二字的新內(nèi)涵。市審計局局長陳添友很形象地用了兩個詞來形容――“B超機(jī)”和“老中醫(yī)”。“B超機(jī)”是檢測，在審計過程中及時發(fā)現(xiàn)情況、揭示問題；“老中醫(yī)”是把脈開處方，分析存在的問題，提出有力有效的審計建議，促進(jìn)體制機(jī)制完善。一方面重監(jiān)督，另一方面重服務(wù)。

　　“改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)新情況新問題，不能死摳條文，要學(xué)好、用好、準(zhǔn)確把握好政策。在審計過程中，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，堅決及時反映，推動相關(guān)制度的改進(jìn)和完善。但發(fā)展中的問題、改革中的失誤，只要符合改革方向、增進(jìn)民生福祉的，則要正向激勵，推動有關(guān)方面建立容錯糾錯機(jī)制。”陳添友表示，新時代的審計工作，服務(wù)與監(jiān)督并重，要強(qiáng)化客觀求實(shí)、與人為善、以人為本的服務(wù)意識，激發(fā)和保護(hù)全市上下干部隊伍放開手腳干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保障經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　新思路決定新出路，市審計局提出審計監(jiān)督“治未病”和構(gòu)建審計防護(hù)體系的工作目標(biāo)。緊抓黨建這個靈魂，創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制度，把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任與審計業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，使黨建與業(yè)務(wù)相互滲透，共同提高。實(shí)行“雙報告”制度，每月召開處室工作匯報會，業(yè)務(wù)工作與黨建工作情況同時匯報，確保黨建、業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬。

　　黨建融合劑作用得到充分發(fā)揮

　　黨建與發(fā)展如車之兩輪、鳥之雙翼。市審計局在“黨建+業(yè)務(wù)”引領(lǐng)下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，敢于先行先試，勇于破解難題，在不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的同時，不斷推動審計制度、組織方式、審計領(lǐng)域和技術(shù)手段的創(chuàng)新。

　　新機(jī)場建設(shè)，是我市重中之重的建設(shè)項目。市審計局根據(jù)指揮部的安排，于2017年10月對新機(jī)場部分建設(shè)工程(2009年6月至2017年9月間)的建設(shè)管理及資金使用情況進(jìn)行稽查審計，及時揭示在招投標(biāo)、工程質(zhì)量等方面存在的問題，有力保障了重大建設(shè)項目的順利推進(jìn)。加強(qiáng)對保障性安居工程、住房公積金管理使用、困難群眾精準(zhǔn)幫扶資金等民生領(lǐng)域的審計，提升民生福祉。

　　對土地批后監(jiān)管情況進(jìn)行延伸審計，針對土地資源閑置浪費(fèi)問題，及時提出審計建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，這將有利于提高土地使用績效，提升營商環(huán)境軟實(shí)力。

　　探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，在實(shí)踐中摸索審計技術(shù)方法，建立評判標(biāo)準(zhǔn)，形成的經(jīng)驗成效，得到審計署的肯定推廣。2017年率先全省探索鎮(zhèn)(街)年度隨機(jī)抽審制，揭示問題推動整改，及時總結(jié)推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)鎮(zhèn)(街)財政提質(zhì)增效和惠民資金“最后一公里”落實(shí)。

　　構(gòu)建財政審計大格局，形成對政府預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全鏈條的審計監(jiān)督。加大績效審計力度，綜合分析各項政府性資金、資源、資產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益，加強(qiáng)問效、問績、問責(zé)。

　　先后制定21項規(guī)章制度和政策措施，在完善機(jī)關(guān)黨建、審計業(yè)務(wù)、行政管理等方面，形成一套制度約束機(jī)制。完善審計“一盤棋”的工作機(jī)制，把上下級項目相互銜接、各專業(yè)審計相互融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同審計、信息共享、成果共用。設(shè)立“審計問題清單”和“整改結(jié)果臺賬”，建立“審前自評”工作機(jī)制，創(chuàng)新征求意見工作方式……黨建工作融合劑的作用得到充分發(fā)揮，推動我市審計事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　經(jīng)驗?zāi)Ｊ?

　　黨建+隊伍 打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?/strong>