▲廈門(mén)市政務(wù)服務(wù)中心工作時(shí)的場(chǎng)景，推開(kāi)“證照分離”改革后，行政審批更加簡(jiǎn)化了

　　臺(tái)海網(wǎng)11月9日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林少蓉 通訊員 劉啟國(guó) 邵碧蓉）11月10日起，廈門(mén)將在全市全面推開(kāi)“證照分離”改革。首批包含106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，將分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。

　　昨日，導(dǎo)報(bào)記者從廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，此次“證照分離”改革是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》及日前召開(kāi)的全國(guó)、全省推開(kāi)“證照分離”改革電視電話會(huì)議的精神而落實(shí)的。

承諾符合條件可大膽去準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)

“‘證照分離’改革主要是減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分類推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)持‘照’即可經(jīng)營(yíng)，使審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。”廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)于直接取消審批、審批改備案事項(xiàng)，企業(yè)不再辦理許可證，實(shí)現(xiàn)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營(yíng)，可以減少企業(yè)往返各部門(mén)奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力；對(duì)于實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，只要當(dāng)事人承諾能夠符合審批條件即可獲得許可，可以更加放心大膽地去準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)所需事項(xiàng)；對(duì)于優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)事項(xiàng)，突出對(duì)“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)的優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　此次在全市全面、有序推開(kāi)“證照分離”改革，將通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，最終形成對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。

小餐飲經(jīng)營(yíng)許可地方自主決定改革方式

　　據(jù)了解，廈門(mén)自2014年啟動(dòng)商事制度改革以來(lái)，通過(guò)改“先證后照”為“先照后證”，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。按照廈門(mén)市人民政府辦公廳今年6月印發(fā)的《廈門(mén)市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，廈門(mén)以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)和廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，已對(duì)98個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“證照分離”改革。

　　為全面推進(jìn)“證照分離”改革，廈門(mén)以國(guó)務(wù)院公布的106項(xiàng)為基礎(chǔ)，與廈門(mén)相應(yīng)事項(xiàng)名稱一一對(duì)應(yīng)，細(xì)化落實(shí)廈門(mén)具體實(shí)施部門(mén)，形成廈門(mén)落實(shí)的具體事項(xiàng)表，包含直接取消審批2項(xiàng)、審批改為備案2項(xiàng)、實(shí)行告知承諾19項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)83項(xiàng)。其中，對(duì)備受關(guān)注的“小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可”，國(guó)務(wù)院通知未具體規(guī)定改革方式，由地方結(jié)合實(shí)際，從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅(jiān)持保障安全、衛(wèi)生的原則，自主決定改革方式。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該事項(xiàng)廈門(mén)對(duì)應(yīng)為“小餐飲登記”和“食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)”兩項(xiàng)，依據(jù)《福建省食品安全條例》設(shè)定改革方式，將分別實(shí)行審批改備案和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。