廈門(mén)地鐵1號(hào)線(xiàn)車(chē)輛正經(jīng)過(guò)跨海地上段海堤。

　　臺(tái)海網(wǎng)1月8日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道  一部全票通過(guò)的法規(guī)，讓廈門(mén)市地鐵駛?cè)敕ㄖ诬壍馈＝?，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）歷經(jīng)四審，經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，將于2019年2月1日起施行。

　　這部《條例》，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大發(fā)揮主導(dǎo)作用，市政府及其各部門(mén)通力合作，集中民意、匯聚民智、凝聚共識(shí)，所作出的共同選擇；是恪守以民為本、立法為民理念，是民生立法的一次重要實(shí)踐。《條例》的實(shí)施，將為保障市民出行便利、安全，促進(jìn)軌道交通可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　問(wèn)題導(dǎo)向 構(gòu)建全方位全過(guò)程安全保護(hù)體系

　　法規(guī)在審議時(shí)，許多常委會(huì)組成人員進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市民群眾對(duì)地鐵最關(guān)心的問(wèn)題便是——安全。

　　“地鐵的安全，不僅取決于自身建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，還與它臨近的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線(xiàn)等外部建設(shè)項(xiàng)目有著直接關(guān)系。”市交通運(yùn)輸局有關(guān)人士說(shuō)，一旦這些項(xiàng)目出現(xiàn)危及地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全的行為，輕則可能造成列車(chē)調(diào)整班次、停運(yùn)，重則可能導(dǎo)致隧道損壞、車(chē)輛損毀、人員傷亡。

　　因此，安全成為市人大常委會(huì)審議過(guò)程中頭等關(guān)注的問(wèn)題，并在《條例》中構(gòu)建了全方位、全過(guò)程的軌道交通安全保護(hù)體系。

　　涵蓋全方位。在外部，《條例》確立了安全保護(hù)區(qū)制度，明確了安全保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)制，違反則重罰，并對(duì)單位采取雙罰制；在內(nèi)部，確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定建設(shè)與運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案。

　　貫穿全過(guò)程。規(guī)劃階段，《條例》確立了規(guī)劃控制范圍制度；建設(shè)階段，軌道交通經(jīng)營(yíng)和施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)在建工程自身安全；運(yùn)營(yíng)階段，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　規(guī)范各主體?！稐l例》禁止任何單位和個(gè)人危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，并設(shè)定了嚴(yán)格的罰則，還明確了市交通、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

　　因?yàn)榈罔F涉及眾多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，管理部門(mén)多、職權(quán)交叉，為理順管理體制，《條例》還堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確了各部門(mén)各單位的權(quán)責(zé)。

　　《條例》明確了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主管部門(mén)，規(guī)定市建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)工程、軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通的相關(guān)工作。