■新規(guī)將進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保障機(jī)制等。
臺(tái)海網(wǎng)10月28日訊 據(jù)廈門晚報(bào)報(bào)道 今天上午，市十五屆人大常委會(huì)召開第三十八次會(huì)議。本次會(huì)議為期3天，將審議多部法規(guī)草案、專項(xiàng)工作報(bào)告等。其中，初次提交審議的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定（草案）》）備受關(guān)注。
機(jī)制保障
完善制度保障和經(jīng)費(fèi)保障
將養(yǎng)老服務(wù)納入公共服務(wù)體系
《若干規(guī)定（草案）》共8章，圍繞建立老年人權(quán)益保障機(jī)制、保障老年人基本生活和醫(yī)療需求、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、給予老年人相應(yīng)優(yōu)待、建設(shè)老年人宜居環(huán)境等方面作了詳細(xì)規(guī)定。
對(duì)比1999年出臺(tái)的現(xiàn)行法規(guī)，《若干規(guī)定（草案）》進(jìn)一步完善了關(guān)于制度保障和經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定。要求將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系；要求建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口老齡化程度相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。另外，福利彩票公益金本級(jí)留存的60%以上將用于發(fā)展老齡事業(yè)。
財(cái)產(chǎn)保障
老人可以書面形式確定監(jiān)護(hù)人
子女不得強(qiáng)行要求其提前公布遺囑
根據(jù)《若干規(guī)定（草案）》，具有完全民事行為能力的老年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
市人大社會(huì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老年人與子女之間的財(cái)產(chǎn)糾紛在涉老糾紛中的比例較高，建議強(qiáng)化對(duì)老年人的財(cái)產(chǎn)保障，在立法中增加規(guī)定，即“老年人以遺囑方式處分財(cái)產(chǎn)的，在遺囑依法公布前，子女或者其他親屬不得違背老年人意愿要求公布遺囑，或者要求保管遺囑的個(gè)人、機(jī)構(gòu)公布遺囑。有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人提供經(jīng)濟(jì)資助或者生活保障的，老年人有權(quán)拒絕”。
設(shè)施保障
新建城區(qū)和新建小區(qū)
同步規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
根據(jù)《若干規(guī)定（草案）》，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充和完善。法規(guī)草案鼓勵(lì)利用商業(yè)辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
社會(huì)保障
老年父母患病住院治療
獨(dú)生子女可享每年不超過10天的照護(hù)假
在社會(huì)保障方面，《若干規(guī)定（草案）》明確了獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭的本市戶籍老年人可優(yōu)先入住政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。獨(dú)生子女的老年父母患病住院治療期間，其子女可以享受每年累計(jì)不超過十天的照護(hù)假，照護(hù)期間工資福利待遇不變。
市人大社會(huì)委還建議增加相關(guān)條款，推動(dòng)建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。市人大社會(huì)委主任委員葉勇義表示，需長(zhǎng)期護(hù)理的老年人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、工作與照護(hù)矛盾突出，社會(huì)上對(duì)出臺(tái)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)呼聲漸高。國(guó)務(wù)院在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又拓展到49個(gè)城市進(jìn)行第二輪試點(diǎn)，我市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)理應(yīng)跟進(jìn)。
