臺(tái)海網(wǎng)10月24日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華玲）昨日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過，將于明年1月1日起施行。

　　據(jù)悉，經(jīng)過多年實(shí)踐，廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作形成一套富有成效的管理制度和可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全市域劃分為134個(gè)管控單元，實(shí)施“一單元一策略”精準(zhǔn)管控，全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施細(xì)則、管控單元管理清單，建成全國(guó)首個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)任務(wù)，集成10萬多條環(huán)境準(zhǔn)入要求，融合239個(gè)要素圖層，為364個(gè)行業(yè)提供準(zhǔn)入指引。出臺(tái)全國(guó)首部環(huán)評(píng)與排污許可綜合管理名錄、首個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)地方標(biāo)準(zhǔn)。改革實(shí)施以來，已有超2900個(gè)項(xiàng)目受益，為企業(yè)累計(jì)節(jié)約審批時(shí)限8.7萬個(gè)工作日，節(jié)省論證費(fèi)用超億元。

　　市人大法制委副主任委員馬秀娟介紹說，《條例》將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)成果以特區(qū)法規(guī)形式固化提升，對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的概念界定、原則要求、職責(zé)分工、方案編制、管控協(xié)同、實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理進(jìn)行全面規(guī)定，充分發(fā)揮分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門實(shí)踐”。《條例》科學(xué)編制分區(qū)管控方案，在編制準(zhǔn)入清單基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出準(zhǔn)入清單實(shí)施細(xì)則、管控單元管理清單，將全市行政區(qū)劃精準(zhǔn)劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類單元，實(shí)行差異化管理，細(xì)化各行業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，開展分區(qū)管控方案實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線、劃邊框”。此外，《條例》強(qiáng)化分區(qū)管控協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從規(guī)劃協(xié)調(diào)、要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)作等方面著手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作深度融合國(guó)土空間規(guī)劃和開發(fā)保護(hù)，探索建立生態(tài)環(huán)境要素整合管理制度、協(xié)同推進(jìn)陸海統(tǒng)籌治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理效能?！稐l例》還發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控源頭預(yù)防作用，圍繞政策制定、園區(qū)管理、環(huán)境準(zhǔn)入和執(zhí)法監(jiān)管等方面，加強(qiáng)分區(qū)管控要求落實(shí)和成果應(yīng)用，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，將全國(guó)首創(chuàng)的區(qū)域綜合評(píng)估、綜合管理名錄制度在立法層面進(jìn)行明確，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)差異化管理，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、入河入海排污口設(shè)置、排污權(quán)交易、排污許可等審批制度融合，實(shí)現(xiàn)降本增效，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。