制圖/張平原
臺海網(wǎng)8月8日訊 據(jù)廈門日報報道 新學(xué)期，廈門部分公辦小學(xué)和幼兒園確定“放學(xué)后還幫管孩子”――三部門昨天發(fā)布小學(xué)和幼兒園開展課后延時服務(wù)實施辦法。
市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)布的《廈門市推進小學(xué)和幼兒園開展課后延時服務(wù)工作實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)說，新學(xué)期，我市將在部分公辦小學(xué)和幼兒園試行課后延時服務(wù)，夏天可在學(xué)校待到18時，每生每月繳50元到60元不等，參與托管的老師，可獲得每小時60元報酬。
雖然課后延時服務(wù)工作還未正式展開，但已經(jīng)引發(fā)家長和教師的熱烈探討。
孩子下午放學(xué)
遠(yuǎn)早于家長下班
是辦法出臺的背景
目前我市小學(xué)放學(xué)時間，依據(jù)不同年級，冬天最早15:40，最遲16:30，夏天會推遲15分鐘到半個小時，而幼兒園一般也在4點半左右放學(xué)。
簡而言之，孩子的下課時間比雙職工父母的下班時間提早了許多，給一些家長帶來了困擾和不便。數(shù)據(jù)表明，截至去年底，廈門全市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)超過1700家，5萬多名中小學(xué)生入托。
市教育局說，課后延時服務(wù)，也是積極回應(yīng)學(xué)生家長的現(xiàn)實需求和社會關(guān)切，進一步增強教育服務(wù)能力，促進學(xué)生健康成長，辦人民滿意的教育。
這里有個背景，廈門的課后延時方案，是根據(jù)教育部、福建省的文件精神而制定，即其它地方也在推行。
嚴(yán)禁補課
嚴(yán)禁開展?fàn)I利性活動
兩個禁令隨之而來
盡管新辦法大幕還未拉開，但是，《實施意見》已經(jīng)預(yù)警:嚴(yán)禁補課，嚴(yán)禁開展?fàn)I利性活動。
《實施意見》中提到，學(xué)校嚴(yán)格遵守規(guī)范辦學(xué)要求，嚴(yán)禁組織或變相組織集體教學(xué)或“補課”，嚴(yán)禁小學(xué)以開展課后服務(wù)為名壓縮教學(xué)計劃或正常教學(xué)時間。
此外，課后延時服務(wù)屬于課外公益活動，嚴(yán)禁以課后延時服務(wù)名義開展?fàn)I利性活動。
關(guān)于課后延時服務(wù)，您關(guān)心的都在這里
誰能申請？
下午正常放學(xué)后有延時服務(wù)需要的學(xué)生。具體服務(wù)對象由小學(xué)、幼兒園確定。
管到幾點？
廈門的課后延時服務(wù)只管下午放學(xué)，夏令時段(每年5月1日至9月30日)課后延時服務(wù)結(jié)束時間原則上為18時，非夏令時段課后延時服務(wù)時間原則上為17:30。服務(wù)時間不超過2課時。
安全如何保障？
《實施意見》談及了保障學(xué)生安全問題，指出:學(xué)校和幼兒園是校內(nèi)課后延時服務(wù)的安全責(zé)任單位，制定并落實門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案。
此外，《實施意見》還透露，我市將推行課后延時智能服務(wù)，努力實現(xiàn)學(xué)生家長在線申請、自動統(tǒng)計、自動編班、離校告知等管理功能。
都要托管嗎？
《實施意見》說，課后延時服務(wù)要遵守三原則:自愿、公益以及循序漸進。
也就是說，課后延時服務(wù)必須以家長自愿報名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加；其次，堅持公益性、非營利性原則，“相關(guān)部門要為開展課后延時服務(wù)學(xué)校、相關(guān)機構(gòu)提供經(jīng)費和政策支持”；再次，各區(qū)可選擇具備條件的學(xué)校和幼兒園先行試點，在試點基礎(chǔ)上，再逐步擴大課后延時的服務(wù)范圍和內(nèi)容，提高服務(wù)水平。
哪些學(xué)校進行試點?
以公辦小學(xué)和公辦幼兒園為主先行試點，逐步推廣到社會力量舉辦的普惠性小學(xué)和普惠性幼兒園。
《實施意見》說，有實施延時服務(wù)的學(xué)?；蛴變簣@向家長公示提供課后延時服務(wù)的項目、內(nèi)容、方式、費用標(biāo)準(zhǔn)等情況，有需要的家長自愿提出申請并報名。
不過，《實施意見》并未公布具體的試點學(xué)校名單。市教育局法規(guī)處表示，接下去將開會部署，要求各區(qū)提出試點名單。
還有誰能提供服務(wù)？
《實施意見》說，鼓勵多方參與課后延時服務(wù)，譬如說，鼓勵有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動中心等公益機構(gòu)實施學(xué)生課后服務(wù)；鼓勵和支持文化、體育、科協(xié)、退教協(xié)、團委、工會、婦聯(lián)等單位向?qū)W校和幼兒園提供公益性服務(wù)活動。
在看管教師方面，鼓勵學(xué)校退休教師、社會熱心人士、志愿者、家長等參與課后延時服務(wù)工作。
但是，嚴(yán)禁有不良記錄的機構(gòu)和人員參與課后服務(wù)。
有哪些服務(wù)內(nèi)容？
延時服務(wù)內(nèi)容有兩類。
一是純粹的托管，即以學(xué)校教師為主，小學(xué)組織開展學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)等服務(wù)，幼兒園提供留園看護服務(wù)；
二是特色服務(wù)，即結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和實際，由經(jīng)教育主管部門認(rèn)定的校外公益機構(gòu)到校內(nèi)組織開展體育、美育、科技等實踐培訓(xùn)活動。
在看管人員配備上，要求小學(xué)按每30名學(xué)生配1名教師，如余數(shù)不足30名但超過15名也配1名教師，按每90名學(xué)生加配1名管理或教輔人員；幼兒園按每30名學(xué)生配1名教師和1名保育員，如余數(shù)不足30名但超過15名也配1名教師，按每60名學(xué)生加配1名管理或教輔人員。
此外，還要求學(xué)校或幼兒園負(fù)責(zé)衛(wèi)生、安全等保障的人員按照正常教學(xué)時段配備，并安排一名值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。
怎么收費？
課后延時服務(wù)的收費，以政府投入為主，家長成本合理分擔(dān)。
目前廈門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)是:小學(xué)托管服務(wù)費的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月50元，幼兒園托管服務(wù)費的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月60元，按學(xué)期收取、按學(xué)期結(jié)算，每學(xué)期按4.5個月計算。對本市低保戶等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的托管服務(wù)費給予減免。
由于是以學(xué)期收費的，《實施意見》說，對學(xué)生繳費后申請退出延時服務(wù)，未接受服務(wù)或者接受服務(wù)未超過1個月的，應(yīng)在接到申請的1個月內(nèi)據(jù)實結(jié)算清退；但是，接受服務(wù)超過1個月的，可以不清退。
從《實施意見》看，托管費不能由學(xué)校直接收，“各區(qū)政府可指定市、區(qū)青少年宮作為收費單位”。
從目前測算，家長交的托管費并不能覆蓋到所有費用，《實施意見》要求各級財政部門要做好保障工作，即對參與課后延時服務(wù)的學(xué)校和幼兒園的水費電費、消耗品購置、設(shè)施設(shè)備維護更新等經(jīng)費給予保障，對青少年宮等參與單位設(shè)備添置、人員聘請、勞務(wù)費不足部分等給予補助。
開展課后延時服務(wù)財政補助經(jīng)費由市、區(qū)財政按4:6比例分擔(dān)。
老師有報酬嗎？
根據(jù)《實施意見》，學(xué)校、幼兒園等單位工作人員參與課后延時服務(wù)工作的，按人均每課時不超過60元(含60元)發(fā)放勞務(wù)費。
【兩大焦點】
為什么最晚只托管到
傍晚六點？
《實施意見》昨公布后，不少家長對課后延時服務(wù)的服務(wù)時間有意見，認(rèn)為夏天到18時，冬天到17:30，正好和家長的下班時間重疊，應(yīng)該再推遲。
市教育局答復(fù)說，這個時間是根據(jù)省教育廳的文件制定，也考慮到正好課后2課時。
為什么中午不能托管？
一些家長說，其實我們更需要的是中午的托管。
不過，從目前看，我市還無法全面推行午托。
學(xué)校午托之所以難以推行，有兩座山:配餐和午休。
有人覺得很奇怪，假如是學(xué)校沒有食堂，但是，社會分工如此發(fā)達(dá)，廈門不可能連學(xué)校配餐無法解決吧？事實是:如何確保食品安全的萬無一失，才是學(xué)校午托最大的坎，雖然說，食品安全監(jiān)管有專門的部門，但一旦出事，鞭子最終還是落到學(xué)校，學(xué)校覺得自己沒有多余的精力，來確保食品安全這一關(guān)。
其次，一旦學(xué)校解決了學(xué)生午餐，那么，家長接下去會提出午休的要求，但是，目前廈門各所學(xué)校都面臨“挖潛擴容”，根本沒有辦法提供午休場所，這也是很多學(xué)校不敢輕易邁出解決午托的一大因素。
【佘崢說事】
嘗試培養(yǎng)獨立能力
如果你以為，廈門課后延時服務(wù)實施方案會獲得所有家長的掌聲，那就錯了！
昨天，有家長把這個方案形容為“雞肋”，原因是:課后延時服務(wù)結(jié)束時間和家長下班時間重疊，家長認(rèn)為，應(yīng)該再推遲，推遲到18:30，有的人說，那也不夠，我18:30才下班，還有的家長說，那么晚，學(xué)?？刹豢梢怨芡盹?？有一位家長甚至說，我希望學(xué)校暑假和寒假都開托班。
另一邊，老師們也炸開鍋:這意味著他們的工作時間又要延長。
昨天，雙方在本報微信公眾號“廈門招考”推送的消息留言區(qū)，針鋒相對:老師認(rèn)為:有些家長太不知足；而家長對老師的抱怨也感到吃驚:現(xiàn)在老師怎么這個樣子？10年前，我的老師補課一小時，學(xué)校才給1元。
有第三者在看了熱烈的爭論后，總結(jié)說，老師和家長針鋒相對的根源是:每一方都認(rèn)為，自己在做不應(yīng)該做的事――家長認(rèn)為，學(xué)校就應(yīng)該把孩子都托管起來，老師認(rèn)為:學(xué)校就是教書育人的地方，難道還要照顧孩子的吃喝拉撒？
總之，現(xiàn)在家校的很多矛盾都在于:老師認(rèn)為自己在做著家長該做的事，家長認(rèn)為，我們在干著老師該干的活。
我們經(jīng)常說，家校要各司其職，但是，現(xiàn)在，家長和學(xué)校連自己的職責(zé)的界限都模糊了。昨天有家長說，對于幼兒園和小學(xué)低年級，課后延時服務(wù)的確有必要，但是，對于小學(xué)中高年級的孩子來說，父母們是不是可以嘗試培養(yǎng)他們放學(xué)后獨自在家的生活能力？
各方對學(xué)校總是充滿了期望，除了學(xué)習(xí)，現(xiàn)在還有服務(wù)功能，但是，從課后延時服務(wù)的爭論，或許我們得承認(rèn)一點:很多時候，我們的學(xué)校還沒有足夠的精力去應(yīng)付各方的期望，需要借助各方的力量。
(記者 佘崢)
