殷國安

　　“15歲少年不顧自身危險跳入湖中奮勇救下兩名溺水兒童，真是好樣的！”14日，江西資溪縣一中學(xué)生與市民群眾不懼危險和寒冷，合力勇救兩名溺水兒童的視頻圖片刷爆微信朋友圈，眾人合力救人的感人事跡在當(dāng)?shù)貍鳛橐欢渭言挕?/p>

　　我感興趣的是這樣一個結(jié)尾：當(dāng)日，勇救兩名溺水兒童的初中生朱宇俊等人獲得全城點贊。當(dāng)晚，省委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間要求全省各家主流媒體深入一線采訪報道，加大宣傳力度，弘揚正能量。15 日上午，撫州市文明辦主任楊瑞春代表市委宣傳部第一時間趕赴資溪看望慰問落水兒童并表彰救人英雄集體。目前，資溪縣政法委、縣委宣傳部等相關(guān)部門迅速啟動 “中國好人 ”、“見義勇為 ”表彰及推薦上報等工作。

　　這就是說，作為一個未成年人的初中生朱宇俊，他的見義勇為行為得到了表彰和獎勵，有可能被授予見義勇為稱號，而且也沒有聽到對此事的不同聲音。這讓我想起此前在其他地方發(fā)生過的事——未成年人救人申報見義勇為難獲批準(zhǔn)，難道對于未成年人見義勇為，我們的輿論已取得了共識？

　　未成年人見義勇為卻無法授予見義勇為稱號，這樣的事例多了去了。最近的就是今年初的一起官司：為給兒子討要一份“榮譽證書”，62歲的江蘇句容男子江志根奔波了17年。2000年，江志根12歲的獨子江偉華救人溺亡；2011年，江志根得到了15萬元撫恤金，卻沒有收到見義勇為證書。2015年12月，江志根將江蘇省句容市人民政府告上法庭。今年1月11日，法院一審判決駁回了江志根的訴訟請求；隨后他提起上訴，3月15日，江志根收到江蘇省高院受理此案的通知書。

　　法院一審駁回江志根為兒子申報見義勇為稱號，是因為“江偉華當(dāng)時屬于未成年人，參照江蘇省乃至全國對見義勇為行為表彰獎勵的實踐，均不提倡未成年人見義勇為”。《江蘇省見義勇為基金會獎勵撫恤辦法》指出，“為增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力，本辦法不鼓勵未成年人見義勇為。有關(guān)獎勵和撫恤事宜另行處理。”此事在全國引起爭議。討論的結(jié)果比較趨于一致。

　　大家認(rèn)為，對于未成年人見義勇為行為確實有必要確立不提倡、不宣傳、不鼓勵的原則，避免未成年人盲目模仿和學(xué)習(xí)見義勇為行為，給未成年人生命安全帶來巨大的危害和風(fēng)險，這一點在各地未成年人保護(hù)條例修訂時已有體現(xiàn)。地方政府從這個角度出發(fā)，拒絕為未成年人的見義勇為行為進(jìn)行認(rèn)定，出發(fā)點是好的。但問題是，不提倡不等于不承認(rèn)。見義勇為作為一種行為，既然已經(jīng)成為事實，豈能因為行為主體是未成年人而否認(rèn)其發(fā)生和存在？同時，不鼓勵不等于不獎勵。不鼓勵是在事前我們不采取措施激勵未成年人見義勇為，但對于已經(jīng)發(fā)生的見義勇為還是應(yīng)該進(jìn)行獎勵的。這種代表正義、善良和勇敢的精神永遠(yuǎn)是需要繼承和發(fā)揚的。

　　不過我覺得這里還有另一個問題。對于未成年人見義勇為的態(tài)度，不僅需要我們從理論上弄清楚政策界線，更應(yīng)該從法律制度上有正確的指引。對于未成年人見義勇為采取不同的態(tài)度，原因就是各地的見義勇為規(guī)定有所不同。各地都規(guī)定不鼓勵未成年人見義勇為，但其中有的地方對未成年人見義勇為行為不予認(rèn)定，有的卻根據(jù)實際情況能夠予以認(rèn)定，例如北京、浙江、新疆等地認(rèn)定見義勇為就不受年齡限制。認(rèn)定、評價未成年人見義勇為的規(guī)定不統(tǒng)一，引發(fā)了多起未成年人及其監(jiān)護(hù)人與政府部門之間的糾紛。

　　應(yīng)該說，我國并不缺少見義勇為的地方規(guī)定。自1991年我國首部激勵見義勇為的地方規(guī)章《青島市表彰見義勇為公民的規(guī)定》出臺以來，全國各地陸陸續(xù)續(xù)頒布了眾多與見義勇為相關(guān)的制度、法規(guī)，而各地的規(guī)定很不一致。到網(wǎng)上去搜一搜就能發(fā)現(xiàn)，“不算見義勇為”何其多，許多見義勇為者擋在門外，既不能得到救助，連榮譽也沒有，真的讓人傷心。

　　正因為如此，出臺全國統(tǒng)一的保護(hù)見義勇為的規(guī)定就成了全體人民的希望。多年來，多名人大代表發(fā)出了這樣的呼吁?，F(xiàn)在，公安部已經(jīng)就《見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，在全國出臺統(tǒng)一的見義勇為的法律規(guī)定，應(yīng)該是指日可待的了。