新華社杭州6月8日電 題：“寧舍千億，也要千年” 溫州“污水坑”變身生態(tài)園
新華社記者王俊祿
從早年作坊環(huán)繞、垃圾漂浮的“污水坑”，到如今綠意盎然、生機(jī)勃發(fā)的濕地公園，在浙江溫州城區(qū)核心地帶，10多年間建起一座百余平方公里的生態(tài)園。
寸土寸金的溫州，仔細(xì)算了“經(jīng)濟(jì)賬”“環(huán)境賬”“子孫賬”，當(dāng)?shù)馗扇褐饾u統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，環(huán)境就是金梧桐，生態(tài)就是生產(chǎn)力，在追求短期效益和涵養(yǎng)生態(tài)財(cái)富間權(quán)衡，“寧舍千億，也要千年”。
溫州生態(tài)園由三垟濕地和大羅山組成，總面積113.21平方公里。初夏時(shí)節(jié)，三垟濕地野花隨風(fēng)起舞，水鳥(niǎo)悠閑漫步。榕樹(shù)園內(nèi)，10多年前種下的樹(shù)苗已成參天大樹(shù)?？罩懈╊?，138條河道縱橫交錯(cuò)，織密東海之濱一片遼闊水網(wǎng)。
改變并不容易，“釘子產(chǎn)業(yè)”和“釘子戶”是兩大難題。“早些年，數(shù)不清的鐵釘、電鍍作坊，大量的種植、養(yǎng)殖和生活污染，讓小時(shí)候清澈的河塘變成了污水坑。”湖面上清風(fēng)拂來(lái)，游船駕駛員應(yīng)先生回憶說(shuō)。他曾多年經(jīng)營(yíng)釘子作坊，經(jīng)歷了環(huán)境從亂到治的全過(guò)程。
2004年5月，溫州生態(tài)園管委會(huì)成立；同年12月，《溫州生態(tài)園總體規(guī)劃》出臺(tái)；2007年1月，《浙江省溫州生態(tài)園保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施，生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)、拆遷舊房等項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)。
“拆遷是三垟濕地保護(hù)建設(shè)的前置條件。三垟濕地規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有9個(gè)村，人口近兩萬(wàn)人，企業(yè)近千家，初期阻力很大。”溫州生態(tài)園管委會(huì)主任鄭華表示，當(dāng)?shù)爻浞挚剂堪傩赵V求，推進(jìn)科學(xué)論證、和諧征遷，讓群眾共享生態(tài)紅利。
村民不給凳子，征遷人員翁振甌就蹲著聊天，幫著算各種“經(jīng)濟(jì)賬”“環(huán)境賬”“子孫賬”。“起身時(shí)發(fā)現(xiàn)腿全麻了，不過(guò)村民有難處也愿意開(kāi)口了。”
濕地如果不能征為國(guó)有，保護(hù)建設(shè)事業(yè)就無(wú)從談起。溫州創(chuàng)新開(kāi)展自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，被列為全省首個(gè)試點(diǎn)，推進(jìn)涉及23個(gè)村近9000畝土地的全面報(bào)征。
由于功能區(qū)封閉運(yùn)作、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)自求平衡，資金缺口一度達(dá)200億元。鄭華說(shuō)，生態(tài)園積極運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)理念，采取“多元融資、股債結(jié)合、成本控制”思路，近3年累計(jì)融資超百億元。目前周邊板塊土地溢出效益顯現(xiàn)，將適時(shí)出讓生態(tài)紅線外土地，實(shí)現(xiàn)保護(hù)建設(shè)的資地平衡。
2018年年初，濕地要素基本齊備，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓籌備，當(dāng)年國(guó)慶開(kāi)園，迅速成為“綠色打卡地”。去年濕地游客量突破200萬(wàn)人次，榮獲“2019中國(guó)文旅融合示范景區(qū)”。
在生態(tài)園建設(shè)保護(hù)方面，溫州堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以“寧舍千億，也要千年”的決心，讓生態(tài)園成為城市搬不走的財(cái)富。
“如果周邊開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，幾千億元資金會(huì)蜂擁而至。但為了一座城市的千年之計(jì)，留下一座濕地更加無(wú)價(jià)。”鄭華認(rèn)為，綠色本身也是生產(chǎn)力，要正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，抵住短期經(jīng)濟(jì)效益的誘惑，為子孫后代留下千年傳承的生態(tài)遺產(chǎn)。
生態(tài)園把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。記者看到，濕地就近劃出安置片區(qū)，為村民打造宜居城市社區(qū)，目前已建成安置房約150萬(wàn)平方米，已交付7000余套。同時(shí)，就地吸納就業(yè)，完善教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，讓群眾共享生態(tài)發(fā)展紅利。
