6000名“平安合伙人”如何守護(hù)地鐵安全
南京地鐵公共安全社會(huì)化治理新模式調(diào)查
小學(xué)生在南京南站地下設(shè)施內(nèi)的“平安合伙人”主題驛站參加活動(dòng)。 本報(bào)通訊員 姜維 攝
★ 社會(huì)力量參與攜手維護(hù)地鐵安全秩序穩(wěn)定
★ 啟用積分管理重大事項(xiàng)一案一獎(jiǎng)一事一獎(jiǎng)
★ 明確職責(zé)定位開展技能培訓(xùn)加強(qiáng)身份認(rèn)同
★ 多種形式宣傳平安地鐵理念使之深入人心
□ 本報(bào)記者 丁國鋒
“近期將有大暴雨，請各位提前準(zhǔn)備好雨傘。如發(fā)現(xiàn)地鐵內(nèi)漏水請及時(shí)匯報(bào)，我所將立即派出警力前往處理。感謝大家支持！”
“收到”“收到”……江蘇省南京市地鐵二號線孝陵衛(wèi)站“平安合伙人”微信群里，30多名隊(duì)員紛紛響應(yīng)。
史樂樂是新街口地鐵站一家商鋪的店員，身為“平安合伙人”的他已經(jīng)多次向警方報(bào)警，擒獲在地鐵內(nèi)流竄作案的小偷，地鐵公安為他頒發(fā)了確認(rèn)見義勇為人員決定書。
《法制日報(bào)》記者近日采訪了解到，南京地鐵公安機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)打造與南京城市首位度相匹配的現(xiàn)代地鐵治理機(jī)制，在緊抓地鐵治安防控體系建設(shè)的同時(shí)，近年來探索建立的“平安合伙人”機(jī)制逐步發(fā)展成為人人參與社會(huì)治理、治理成果人人共享的地鐵群防群治“南京樣本”。江蘇省副省長、省公安廳黨委書記、廳長劉旸專程前往南京地鐵慰問“平安合伙人”代表，稱贊“平安合伙人”是堅(jiān)持群眾工作與公安工作有機(jī)結(jié)合的重要形式，是地鐵公安工作的一大亮點(diǎn)。
建章立制創(chuàng)新機(jī)制
已經(jīng)開通運(yùn)營10條地鐵線路、擁有174座地鐵站、線路總長378公里的南京地鐵，日均客流量340萬人次，成為南京市民出行的重要選擇。
與很多城市一樣，南京也遇到了地鐵快速發(fā)展帶來的警力不足、公共安全隱患面廣量大、暴恐襲擊和個(gè)人極端行為防范難度大等問題，僅靠公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”難以適應(yīng)新形勢帶來的新變化。
平安建設(shè)是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程。從2015年起，在江蘇省公安廳內(nèi)保(地鐵公交安保)總隊(duì)和南京市公安局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，南京市公安局地鐵分局充分考量地鐵平安建設(shè)中“人”的因素，著手建立一支由社會(huì)力量廣泛參與、攜手維護(hù)地鐵安全穩(wěn)定的“平安合伙人”隊(duì)伍。
“所謂‘平安合伙人’，指的就是地鐵平安靠大家一起擔(dān)責(zé)、一起參與。”南京市公安局地鐵分局局長解冠華介紹說，地鐵的治安環(huán)境直接影響群眾的安全感和滿意度，隨著公眾參與社會(huì)治理的意愿日益凸顯，高頻乘客、商鋪業(yè)主、地鐵相關(guān)從業(yè)者更加期望以實(shí)際行動(dòng)投入建設(shè)平安有序的地鐵環(huán)境中來，共同打造和享受平安地鐵帶來的紅利。
在以民安為目標(biāo)、以民意為導(dǎo)向、向民力要警力的思路指引下，南京地鐵公安不斷壯大平安建設(shè)參與者隊(duì)伍，除地鐵員工、地鐵商鋪從業(yè)者、政府機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)務(wù)人員、應(yīng)急專業(yè)救援人員以外，還將地鐵周邊高校師生、企業(yè)白領(lǐng)、社區(qū)群眾等多層次群體逐步吸收納入。
除了“個(gè)體人”，還有不少“單位人”積極加入。南京地鐵公安廣泛吸納中國藍(lán)豹救援隊(duì)、中國獅子聯(lián)會(huì)、江蘇省城市應(yīng)急協(xié)會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)、南京慈善(特種)應(yīng)急救援隊(duì)等10家城市應(yīng)急協(xié)會(huì)、救援機(jī)構(gòu)加入“平安合伙人”隊(duì)伍，分別與10家派出所實(shí)施“一對一”式深度合作。
考慮到地鐵人員流動(dòng)性大的特性，南京地鐵公安開通了“平安合伙人”的公眾號，市民通過二維碼掃碼就可以報(bào)名參加，審核通過后可以參加活動(dòng)獲取積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)。南京市公安局每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地鐵“平安合伙人”乘車補(bǔ)助、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
“對提供有價(jià)值信息、見義勇為或有其他維護(hù)社會(huì)治安、地鐵運(yùn)營安全行為的‘平安合伙人’都會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。”南京地鐵公安分局副局長趙健介紹說，分局研究出臺了《平安合伙人等級化管理辦法》和《平安合伙人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，突出重大事項(xiàng)“一案一獎(jiǎng)”和“一事一獎(jiǎng)”，明確了獎(jiǎng)勵(lì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)。通過啟用積分管理制度，根據(jù)提供線索次數(shù)、線索質(zhì)量等為每名“平安合伙人”建立積分體系，提升了市民參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的向心力。
