9月1日是第14個“全民健康生活方式日”。8月28日，清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院將以第三方機構身份正式啟動“城市健康指數(shù)”評估工作，依托“大數(shù)據(jù)+大健康”為健康城市建設精準“畫像”。

　　“新冠肺炎疫情暴發(fā)給人民的生命安全和身體健康帶來沖擊，也對城市公共衛(wèi)生、應急管理、規(guī)劃建設和城市治理等方面帶來巨大的挑戰(zhàn)，讓人們開始重新審視自己的城市。面對新形勢、新要求，清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院在衛(wèi)健委規(guī)劃司的指導下，將以第三方機構身份獨立組織并持續(xù)開展中國‘城市健康指數(shù)’研究工作。”清華大學黨委常務副書記、清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長姜勝耀表示，“城市健康指數(shù)”第三方評估有利于健康城市建設的政策效果追蹤和查弱項、補短板，更將成為推進城市治理現(xiàn)代化、智慧化、韌性化的著力點。

　　隨著健康城市評估的國內實踐，對于健康城市評估體系的要求也日益增加，盡管我國進行了大量的健康城市指標體系探索，但各地對健康城市維度和內涵的理解差異較大，指標量化口徑不一，難以橫向比較；在具體指標設置上，側重于城市支持性環(huán)境和保障；由于“人”和“空間”的數(shù)據(jù)缺乏，在強調中微觀空間干預和個人責任方面較為欠缺。在指標數(shù)據(jù)獲取較多依賴于各城市現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，難以及時、準確地反映城市健康狀況和特色。為評估此次“城市健康指數(shù)”工作，清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院專門組織了一支強大的科研團隊和專家顧問團隊。首批專家包括國家疾控中心、北大人民醫(yī)院、山東大學和中山大學公共衛(wèi)生領域的專家，以及北京大學、清華大學、同濟大學健康城市領域的權威專家。

　　清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚表示，經(jīng)過近一年的籌備、調研和專家論證，清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院遵循“指標體系有邏輯、指標來源有數(shù)據(jù)、指標方法有支撐、指標結果有價值”原則，構建起特色的“城市健康指數(shù)”評估指標體系。

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　　研究院健康城市研究中心特聘教授、國家疾病預防控制中心原主任王宇介紹，該指標體系共包括5個一級指標、16個二級指標、50個三級指標，“這些指標是經(jīng)過層層篩選和反復論證后確定的，綜合考量了指標的相關性、可靠性、合理性、有效性，通過綜合方法確定指標權重，力爭能較為客觀、準確地反映每個城市的健康水平。”

　　值得一提的是，60%的三級指標都為“大數(shù)據(jù)”和“創(chuàng)新數(shù)據(jù)”。在50個三級指標中，有15個來自地圖及遙感大數(shù)據(jù)，15個來自社會、商業(yè)大數(shù)據(jù)。例如身體健康信息搜索指數(shù)、心理健康信息搜索指數(shù)、手機安裝醫(yī)療健康類App用戶比例指數(shù)，主要依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)；社區(qū)健康設施可達性指標，來源為地圖信息點數(shù)據(jù)庫；城市熱島指數(shù)基于地表溫度反演和熱島效應識別。

　　王宇特別強調，評價體系既要統(tǒng)一，還要考慮地域環(huán)境、城市級別與社會經(jīng)濟水平的差異。“城市健康指數(shù)”第三方評估不會排名次，不搞“一刀切”，而是采用分類分檔方式，引導城市管理者將注意力轉移到健康城市建設的薄弱環(huán)節(jié)和如何改進中去。

　　王宇介紹，“城市健康指數(shù)”第三方評估工作的近期計劃是主要針對健康城市試點和部分國家衛(wèi)生城市，完善評價體系；之后計劃將評估范圍覆蓋全國297個地級及以上城市。未來還將每年發(fā)布城市健康指數(shù)總報告和若干專項研究成果，推出藍皮書，形成持續(xù)不斷的發(fā)布機制。（記者 龐聰）