國(guó)際銳評(píng)特約評(píng)論員

　　美國(guó)是世界上公認(rèn)的科技強(qiáng)國(guó)，科技創(chuàng)新處于全面領(lǐng)先地位，即便在近期美國(guó)認(rèn)為受到競(jìng)爭(zhēng)威脅最大的領(lǐng)域，比如信息通信、人工智能、生物醫(yī)藥等，其科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地位在短期內(nèi)也是無(wú)人能及。但是，近期以來(lái)，美國(guó)借助貿(mào)易爭(zhēng)端，單方面采取一系列措施來(lái)限制中國(guó)與美國(guó)之間的科技交流與合作，發(fā)布了《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國(guó)和世界的技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)》報(bào)告，隨后通過(guò)收緊外國(guó)企業(yè)在美投資規(guī)則的法案，甚至利用核心技術(shù)來(lái)對(duì)他國(guó)進(jìn)行限制，不惜“冷戰(zhàn)”，充分表現(xiàn)出了技術(shù)霸權(quán)主義的行為特點(diǎn)。

　　當(dāng)前，美國(guó)的技術(shù)霸權(quán)主義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是利用核心技術(shù)打壓潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獲取高額利潤(rùn)。比如美國(guó)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)對(duì)行業(yè)收取高額專利費(fèi)用，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，表面上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，但是實(shí)際上利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成市場(chǎng)壟斷，還有利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位提高設(shè)備或原材料價(jià)格來(lái)謀取利潤(rùn)，甚至利用核心技術(shù)對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行制裁，比如威脅限制對(duì)中興通訊公司的芯片供應(yīng)。

　　二是以國(guó)家安全為由干預(yù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)核心技術(shù)和市場(chǎng)，破壞市場(chǎng)公平秩序和投資，比如阻止外國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，對(duì)高技術(shù)出口實(shí)施嚴(yán)格管制，限制我國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)等。

　　三是以關(guān)稅等手段限制其他國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)品出口美國(guó)，打壓其他國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口提高關(guān)稅，雖然可以限制我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口，但是對(duì)美國(guó)參與全球化分工的企業(yè)同樣造成損失。而限制核心技術(shù)對(duì)其他國(guó)家的供應(yīng)，在短期內(nèi)能夠打擊其他國(guó)家企業(yè)，但是違背了商業(yè)邏輯，限制了對(duì)外銷售，也使國(guó)際下游產(chǎn)業(yè)受到打擊，是對(duì)全球價(jià)值鏈人為的干預(yù)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在全球化分工體系中，牢固地掌握著核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位，占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端。在國(guó)際規(guī)則的框架下，保持自身的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)是必然的，美國(guó)的跨國(guó)公司即便在外國(guó)設(shè)立了很多合資公司、進(jìn)行研發(fā)投資，甚至收購(gòu)了很多國(guó)外企業(yè)，也仍然保持著這種優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，即便美國(guó)部分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)喪失，也不能就認(rèn)為安全受到了威脅，如果按照這樣的邏輯，其他國(guó)家就可以說(shuō)根本沒(méi)有“安全”可言。

　　遺憾的是，美國(guó)政府出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的考慮，采取單方面措施限制技術(shù)外流、封鎖和扼殺他國(guó)技術(shù)進(jìn)步的手段，自行其是，以技術(shù)脅迫他人達(dá)到自身目的，實(shí)際上實(shí)行的是技術(shù)霸權(quán)主義，選錯(cuò)了藥方，必將造成嚴(yán)重的后果。

　　一是由單邊技術(shù)霸權(quán)主義行為導(dǎo)致的世界技術(shù)和貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)全球技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響，可能造成全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退，給金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)陰影。

　　二是不顧現(xiàn)代國(guó)際分工體系和國(guó)際規(guī)則而采取單邊的極端行為，破壞全球分工格局，是對(duì)國(guó)際規(guī)則的踐踏。全球價(jià)值鏈分工體系的形成，是各國(guó)在開(kāi)放條件下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)相互協(xié)調(diào)、分工合作的結(jié)果，這個(gè)體系是自然形成的合理分工格局，沒(méi)有“掠奪者”，共同造就了全球經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。美國(guó)的技術(shù)霸權(quán)主義，對(duì)國(guó)際分工體系造成破壞，最終“損人不利己”。

　　三是不尊重他國(guó)技術(shù)進(jìn)步需求，導(dǎo)致自己陷入“孤立”局面。任何國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步，都是改善生活、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求。在國(guó)際分工體系下，各國(guó)相互協(xié)同、促進(jìn)，不斷提升技術(shù)水平，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展。美國(guó)控制所謂的核心技術(shù)，試圖阻礙其他國(guó)家沿著技術(shù)進(jìn)步的階梯攀登，在國(guó)際上必然陷入孤立局面。

　　四是不顧技術(shù)的生命周期和科技進(jìn)步的開(kāi)放本質(zhì)要求，違反了技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律，缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和技術(shù)更新?lián)Q代的動(dòng)力，最終會(huì)導(dǎo)致自身技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力喪失。死守核心技術(shù)的“安全”，放棄技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、擴(kuò)大生產(chǎn)降低成本的發(fā)展需要，必將導(dǎo)致本國(guó)核心技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神，最終會(huì)遭到本國(guó)企業(yè)的反對(duì)。

　　從當(dāng)今發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散是不可阻擋的。創(chuàng)新的本質(zhì)是開(kāi)放的，如果把企業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)手段拿來(lái)當(dāng)作國(guó)家層面的事情來(lái)處理，采取有組織的行為去限制和阻隔技術(shù)交流，最終損害的是自己。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大需求為科技進(jìn)步和發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，科技創(chuàng)新實(shí)力經(jīng)過(guò)持續(xù)的積累已經(jīng)有了很大的提高，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到了極大的激發(fā)，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)科技全球化的深入發(fā)展已將世界各國(guó)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)更加緊密的整體。在不斷變化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，美國(guó)靠單方面的技術(shù)限制和封鎖根本不是解決問(wèn)題的良方，也不可能達(dá)到限制他國(guó)技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)。中國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展必然是不可阻擋的。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，全球化治理需要進(jìn)一步改革，單方的霸權(quán)主義行為與本國(guó)、全球化發(fā)展需求是違背的，不可能達(dá)到實(shí)際效果。繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)全方位開(kāi)放合作，在開(kāi)放中求發(fā)展，推動(dòng)全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合并向深層次演化，共同推動(dòng)世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是各國(guó)明智的選擇。任何違反經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，實(shí)行技術(shù)霸權(quán)主義的行為，最終都將碰壁。（作者：胡志堅(jiān)、陳寶明 中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院 ）