據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》日前報(bào)道，拜登政府計(jì)劃向14個(gè)南太平洋地區(qū)主權(quán)獨(dú)立的島國每年投放10億美元，從金額來看，這是第二次世界大戰(zhàn)以來美國在南太地區(qū)用力最大、規(guī)模最廣的金援計(jì)劃。由于這項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)容涉及該地區(qū)青年社會參與活動(dòng)、民主治理體制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、公共衛(wèi)生、氣候變化、海上安全和災(zāi)害預(yù)防等，筆者認(rèn)為簡直堪稱南太版的“馬歇爾計(jì)劃”。
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長期以來，南太平洋地區(qū)其實(shí)完全游離在美國的全球戰(zhàn)略版圖之外。對于當(dāng)?shù)氐拿裆c制度建設(shè)，美國既毫無興趣，也沒有任何意愿參與。然而，幾乎一夜之間，太平洋上的這些島嶼忽然成為華盛頓眼中的“香餑餑”，成為年度重金投入的目的地，這不由令國際社會驚詫不已。
事實(shí)上，在明眼人看來，這項(xiàng)計(jì)劃的真實(shí)目的根本就不是為了南太島國的發(fā)展和繁榮。美方不加掩飾地宣稱，這一攬子計(jì)劃就是為了同中國在該地區(qū)開展競爭，維護(hù)美國在太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位。
換言之，這是一個(gè)基于零和思維的舉措，其動(dòng)機(jī)完全是出于維持美國的地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略。
近年來，中國在南太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助和商業(yè)投資項(xiàng)目增長迅猛，尤其是在“一帶一路”倡議共建項(xiàng)目框架下，中國在南太島國大力開展基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、教育設(shè)施、文化體育設(shè)施等建設(shè)，極大地提升了南太島國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了人民生活條件，因而受到絕大多數(shù)國家當(dāng)?shù)卣兔癖姷钠毡闅g迎。
中國與南太島國的合作是基于雙贏思維的。這些項(xiàng)目改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝瞬诺哪芰ㄔO(shè)，因而南太島國的營商環(huán)境和條件也得到了大大提高。在此基礎(chǔ)上，中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y、開發(fā)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)也隨之水漲船高。2019年，南太島國出口的水產(chǎn)、木材和礦產(chǎn)一半以上以中國為目的地，總額達(dá)到33億美元。而無論是來自中國的援建和共建項(xiàng)目，還是在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，都大大地提振了南太島國的經(jīng)濟(jì)，提高了人民生活水平。這個(gè)事實(shí)完美地詮釋了“合則兩利”的至簡大道。
然而，對于南太島國與中國開展的互惠互利合作，美國滋生了強(qiáng)烈的“酸葡萄”心態(tài)。近年來，美國及其代理人，如澳大利亞等國家對中國的援建、共建項(xiàng)目竭盡污蔑抹黑之能事。在美國的慫恿下，澳大利亞推出了所謂“太平洋升級計(jì)劃”，意圖加大自己在南太島國的存在感。而到了現(xiàn)在，美國干脆親自上陣，直接投入重金，企圖以硬實(shí)力和軟實(shí)力作為“兩手”，同時(shí)滲透、卷入南太島國的經(jīng)濟(jì)和制度建設(shè)，而其終極目的就是為了打壓和排擠中國在當(dāng)?shù)氐拇嬖凇?/p>
對于美國突如其來的“青睞”，其實(shí)南太島國政府和人民并不“感冒”。事實(shí)上，對這些深受極端氣候和海平面上升帶來的嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)的國家來說，它們面臨的國家安全威脅更多來自于氣候變化，而不是中國。相反，中國提供的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于這些國家應(yīng)對各種氣象災(zāi)害和其他重大挑戰(zhàn)。
從美國拋出的這份南太版“馬歇爾計(jì)劃”來看，華盛頓提議打算在島國開展一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，如交通設(shè)施、電力設(shè)施等方面的建設(shè)項(xiàng)目，看似對中國“一帶一路”共建項(xiàng)目形成沖擊，但仔細(xì)分析一下就能發(fā)現(xiàn)更多是簡單重復(fù)和拙劣模仿。曾幾何時(shí)，美西方對中國在南太島國的建設(shè)項(xiàng)目百般挑剔、惡意中傷，到現(xiàn)在卻突然橫插一腳，打著“西方民主國家的開發(fā)計(jì)劃在道德上天然優(yōu)越”的旗號想要趁機(jī)漁利，其實(shí)這正反襯出中國在當(dāng)?shù)睾献鞴糙A所取得的巨大成功。
南太島國在歷史上曾經(jīng)長期遭受西方殖民主義的掠奪和剝削，其經(jīng)濟(jì)模式單一，社會發(fā)展滯后，人民生活水平亟待提高。在這一背景下，這些國家其實(shí)非常歡迎來自中國的投資，樂于和中國開展經(jīng)貿(mào)往來，而從中國進(jìn)口的各類性價(jià)比很高的消費(fèi)品和民生用品不僅質(zhì)量過硬，而且價(jià)格親民，讓當(dāng)?shù)孛癖娰I得起、用得起。
澳大利亞和其他一些西方國家在當(dāng)?shù)仉m然也開展援助活動(dòng)，但是其內(nèi)容往往局限于所謂制度建設(shè)和意識形態(tài)養(yǎng)成，不少項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上就是旨在培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛癖娪H西方的世界觀，按照西方的政治和社會模式塑造或重塑自身，這在根本上是與島國當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求脫節(jié)的，所謂“口惠而實(shí)不至”，南太島國民眾從中完全沒有實(shí)質(zhì)上的獲得感。
當(dāng)然，中國古話說，“害人之心不可有，防人之心不可無”。在戰(zhàn)術(shù)層面，我們也需警惕和重視美國這份南太版的“馬歇爾計(jì)劃”。最近一個(gè)時(shí)期以來，美國及其盟國明顯對這一地區(qū)的態(tài)度發(fā)生180度的轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法發(fā)力，企圖拉攏南太島國政府和人民，誘導(dǎo)其服務(wù)于美國的地區(qū)和全球霸權(quán)戰(zhàn)略。美國甚至開始著手在帕勞興建軍事基地，試圖將南太島國納入其遏制乃至打擊中國的“印太戰(zhàn)略”大框架之內(nèi)，這正暴露出美國南太戰(zhàn)略的險(xiǎn)惡動(dòng)機(jī)。
中國在南太平洋地區(qū)沒有地緣政治目標(biāo)，無意同美國及其盟國開展零和競爭。如果美、澳等國真是著眼于南太地區(qū)的發(fā)展，中國樂于與其合作，共同耕耘，將南太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
但是如果美西方繼續(xù)頑固抱守著冷戰(zhàn)思維，將中國視作本地區(qū)的對手乃至敵人，那么中國根本就沒興趣和它們“共舞”。“青山遮不住，畢竟東流去”，中國和南太平洋島國的合作因?yàn)?ldquo;兩利”，無疑會繼續(xù)興旺發(fā)達(dá)地開展下去，而美國的政治金援能撐多久，我們拭目以待。（作者是中國澳大利亞研究會會長，華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任）
