近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)機處〔2022〕202021000056號）。滬江教育科技（上海）股份有限公司違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，上海市市場監(jiān)督管理局決定對其罰款20萬元，并責(zé)令停止發(fā)布。
經(jīng)查，當(dāng)事人主要針對提升英語口語、英語能力、英語考試、留學(xué)、日語、韓語、法語、德語、西班牙語、多語種、考研、財會/職場和人文素養(yǎng)等提供在線學(xué)習(xí)平臺，官方網(wǎng)站為https://class.hujiang.com。2021年11月26日，當(dāng)事人在官方網(wǎng)站中發(fā)布標(biāo)題為《日語基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎學(xué)金版》課程銷售頁面，在課程詳情中宣傳含有“名師聯(lián)手，協(xié)議保過，4重保障”的廣告語。
現(xiàn)已查明，當(dāng)事人在日語基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎學(xué)金版（班級編號：21418980）的協(xié)議中，沒有協(xié)議保過的條款；該銷售網(wǎng)頁中提到的香香老師、蔥花老師、Sizuka老師和小萌老師4位老師中，其中蔥花老師和小萌老師沒有教師資格證；截止2021年12月14日，該課程銷售收入共計29830.85元；上述網(wǎng)址系當(dāng)事人實際擁有并運營，涉案廣告系當(dāng)事人自行設(shè)計制作發(fā)布，廣告費用無法計算。本案中當(dāng)事人為廣告主。
當(dāng)事人在銷售的課程商品廣告中，一是宣稱“協(xié)議保過”字樣，實際在與學(xué)員簽訂的協(xié)議中并沒有協(xié)議保過的條款；二是宣稱的“4大名師聯(lián)手”，經(jīng)查，廣告所指4人中實際僅有兩名有教師資格證，另外兩名未持有教師資格證。當(dāng)事人通過自行運營的網(wǎng)站銷售頁面廣告中一是對培訓(xùn)的效果作出明示的保證性承諾；二是虛構(gòu)了該課程的有關(guān)的允諾、授課老師曾獲榮譽等信息做出與實際情況不符的描述行為，足以影響消費者對當(dāng)事人商品（服務(wù)）的購買意愿和判斷，對消費者在選擇同類課程時產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
當(dāng)事人發(fā)布的涉案廣告含有兩個違法內(nèi)容，分別違反《中華人民共和國廣告法》第二十四條第（一）項和第二十八條第二款第（二）項之規(guī)定，在法律責(zé)任上出現(xiàn)競合；在這種情形下，應(yīng)當(dāng)適用處罰較重的法律責(zé)任的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)按照第五十五條關(guān)于發(fā)布虛假廣告的法律責(zé)任的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，上海市市場監(jiān)督管理局決定對當(dāng)事人按照發(fā)布虛假廣告進(jìn)行處罰。
當(dāng)事人在上海市市場監(jiān)督管理局上門調(diào)查后及時下架該課程鏈接并整改其他類似的相關(guān)課程的宣傳頁面；案件調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，提供真實有效的證據(jù)材料，如實說明案件的事實真相；當(dāng)事人積極整改，深刻反思，加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；因疫情和市教委“雙減”政策的雙重影響下，對當(dāng)事人經(jīng)營沖擊較大；當(dāng)事人的違法行為發(fā)布在自媒體、違法行為持續(xù)時間不足3個月、危害后果無社會影響，未造成人體健康和人身財產(chǎn)受損。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項之規(guī)定，決定對當(dāng)事人從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，消除影響并對當(dāng)事人作出處罰如下：罰款（人民幣）貳拾萬元整。
滬江教育官網(wǎng)顯示，通過經(jīng)營綜合性互聯(lián)網(wǎng)教育平臺，滬江教育向廣大用戶提供著覆蓋種類多元化，具備高度互動特質(zhì)的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品及服務(wù)
《中華人民共和國廣告法》第二十四條規(guī)定：教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：
（一）對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；
?。ǘ┟魇净蛘甙凳居邢嚓P(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；
?。ㄈ├每蒲袉挝?、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。
《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；
?。ǘ┥唐返男阅堋⒐δ?、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；
（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；
?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。
《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定：對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（公示版）
滬市監(jiān)機處〔2022〕202021000056號
當(dāng)事人：滬江教育科技（上海）股份有限公司
住所：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)博云路2號703室
統(tǒng)一社會信用碼：91310000685518944H
注冊資本：50505萬人民幣
法定代表人：宋相偉
本局依法于2021年12月31日對當(dāng)事人立案調(diào)查，調(diào)查過程中本局依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄，期間未對當(dāng)事人采取行政強制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人主要針對提升英語口語、英語能力、英語考試、留學(xué)、日語、韓語、法語、德語、西班牙語、多語種、考研、財會/職場和人文素養(yǎng)等提供在線學(xué)習(xí)平臺，官方網(wǎng)站為https://class.hujiang.com。2021年11月26日，當(dāng)事人在https://class.hujiang.com/21418980/intro中發(fā)布標(biāo)題為《日語基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎學(xué)金版》課程銷售頁面，在課程詳情中宣傳含有“名師聯(lián)手，協(xié)議保過，4重保障”的廣告語。
現(xiàn)已查明，當(dāng)事人在日語基礎(chǔ)直達(dá)N1【全程簽約班】全額獎學(xué)金版（班級編號：21418980）的協(xié)議中，沒有協(xié)議保過的條款；該銷售網(wǎng)頁中提到的香香老師（真名：**）、蔥花老師（真名：***）、Sizuka老師（真名：**）和小萌老師（真名：**）4位老師中，其中蔥花老師（真名：***）和小萌老師（真名：**）沒有教師資格證；截止2021年12月14日，該課程銷售收入共計29830.85元；上述網(wǎng)址系當(dāng)事人實際擁有并運營，涉案廣告系當(dāng)事人自行設(shè)計制作發(fā)布，廣告費用無法計算。本案中當(dāng)事人為廣告主。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明：
對當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人**的現(xiàn)場筆錄一份；當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人***的詢問筆錄兩份；當(dāng)事人法定代表人授權(quán)委托人**簽字并蓋章確認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)檢測及電子數(shù)據(jù)取證文書兩份；當(dāng)事人提交并蓋章確認(rèn)的滬江網(wǎng)校協(xié)議、整改說明和離職證明各一份；當(dāng)事人提供并蓋章確認(rèn)的營業(yè)執(zhí)照、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、全額子公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、全額子公司民辦學(xué)校辦學(xué)許可證復(fù)印件、法定代表人員身份證及法定代表人授權(quán)委托人員身份證復(fù)印件等身份證明。
2022年3月16日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（滬市監(jiān)機聽告〔2022〕202021000056號），已告知本案認(rèn)定的違法事實，處罰適用的法律法規(guī)、擬處罰的意見及陳述申辯，要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在收到行政處罰聽證告知書后，在規(guī)定的五個工作日內(nèi)未向我局提出陳述、申辯的意見，也未提出聽證要求，視為自動放棄陳述、申辯以及要求聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人在銷售的課程商品廣告中，一是宣稱“協(xié)議保過”字樣，實際在與學(xué)員簽訂的協(xié)議中并沒有協(xié)議保過的條款；二是宣稱的“4大名師聯(lián)手”，經(jīng)查，廣告所指4人中實際僅有兩名有教師資格證，另外兩名未持有教師資格證。當(dāng)事人通過自行運營的網(wǎng)站銷售頁面廣告中一是對培訓(xùn)的效果作出明示的保證性承諾；三是虛構(gòu)了該課程的有關(guān)的允諾、授課老師曾獲榮譽等信息做出與實際情況不符的描述行為，足以影響消費者對當(dāng)事人商品（服務(wù)）的購買意愿和判斷，對消費者在選擇同類課程時產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
當(dāng)事人發(fā)布的涉案廣告含有兩個違法內(nèi)容，分別違反《中華人民共和國廣告法》第二十四條第（一）項和第二十八條第二款第（二）項之規(guī)定，在法律責(zé)任上出現(xiàn)競合；在這種情形下，應(yīng)當(dāng)適用處罰較重的法律責(zé)任的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)按照第五十五條關(guān)于發(fā)布虛假廣告的法律責(zé)任的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，我局決定對當(dāng)事人按照發(fā)布虛假廣告進(jìn)行處罰。
當(dāng)事人在我局上門調(diào)查后及時下架該課程鏈接并整改其他類似的相關(guān)課程的宣傳頁面；案件調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，提供真實有效的證據(jù)材料，如實說明案件的事實真相；當(dāng)事人積極整改，深刻反思，加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；因疫情和市教委“雙減”政策的雙重影響下，對當(dāng)事人經(jīng)營沖擊較大；當(dāng)事人的違法行為發(fā)布在自媒體、違法行為持續(xù)時間不足3個月、危害后果無社會影響，未造成人體健康和人身財產(chǎn)受損。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項之規(guī)定，決定對當(dāng)事人從輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，消除影響并對當(dāng)事人作出處罰如下：
罰款（人民幣）貳拾萬元整。
行政處罰的履行方式和期限：于年月日前履行的行政處罰。
于收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書（銀行輸入碼：2021000056）將罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。其中，逾期繳納罰款的，本局可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向上海市人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)直接向上海鐵路運輸法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年6月16日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng) ）
