近日，天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（津青市監(jiān)中罰字〔2022〕64號）。天津瑞澄大藥房醫(yī)藥連鎖有限責任公司萬卉路店在保健食品廣告中進行疾病預防及治療功能宣傳案顯示，2022年4月26日，天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對當事人處現(xiàn)場檢查。
經(jīng)查，在當事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容。上述內(nèi)容涉嫌違法，執(zhí)法人員對上述情況予以記錄并下達詢問通知書。經(jīng)報局領導同意于2022年4月27日批準立案。
經(jīng)查，2022年4月27日天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，在當事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容?，F(xiàn)場執(zhí)法人員查看了涉案產(chǎn)品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”，該產(chǎn)品為保健食品，批準文號為“國食健字G20050793”，批準保健功效為：增強免疫力，并無上述宣傳的功效。上述廣告由當事人員工在上架該產(chǎn)品時選取餓了么平臺圖文詳情中默認內(nèi)容進行上傳的，無廣告費用。當事人得知宣傳用語涉嫌違法后立即對發(fā)布的內(nèi)容予以了下架，目前已經(jīng)下架。
天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局認為：當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款第二項的規(guī)定，構成了在保健食品廣告中進行疾病預防及治療功能宣傳的行為。當事人在本案調(diào)查過程中，認錯態(tài)度誠懇，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，提供相關的材料，積極消除并及時改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項、《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第三條第（七）項第二款的規(guī)定，建議減輕行政處罰。
綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款第二項的規(guī)定，構成虛假廣告。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第三項的規(guī)定，責令當事人撤銷虛假宣傳的廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，給予當事人以下行政處罰：罰款人民幣1萬元整。
天眼查APP顯示，天津瑞澄大藥房醫(yī)藥連鎖有限責任公司大股東為高濟商貿(mào)（天津）有限公司，持股70%；高濟商貿(mào)（天津）有限公司為高濟醫(yī)藥有限公司全資子公司，高濟醫(yī)藥有限公司為高濟（天津）投資有限公司全資子公司。高濟（天津）投資有限公司大股東為HH Cowell Limited，持股93.76%。
高濟醫(yī)療是一家大健康領域戰(zhàn)略性投資與運營服務機構，是高瓴資本旗下專注大健康領域戰(zhàn)略性投資與運營的實業(yè)公司；涉及醫(yī)療服務、藥品分銷及零售等業(yè)務，結(jié)合梅奧和惠每醫(yī)療的健康管理知識庫體系、IT大數(shù)據(jù)應用的技術儲備以及醫(yī)療服務和藥品行業(yè)的運營能力，為用戶提供藥品研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)藥零售、醫(yī)藥配送等服務。
《中華人民共和國廣告法》第十八條規(guī)定：保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：
（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；
?。ǘ┥婕凹膊☆A防、治療功能；
?。ㄈ┞暦Q或者暗示廣告商品為保障健康所必需；
?。ㄋ模┡c藥品、其他保健食品進行比較；
?。ㄎ澹├脧V告代言人作推薦、證明；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。
《中華人民共和國廣告法》第五十八條規(guī)定：有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：
?。ㄒ唬┻`反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；
?。ǘ┻`反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；
?。ㄈ┻`反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；
（四）違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；
?。ㄎ澹┻`反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；
?。┻`反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓廣告的；
（七）違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告的；
（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；
（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；
?。ㄊ┻`反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；
?。ㄊ唬┻`反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；
（十二）違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學生、幼兒有關的物品發(fā)布廣告的；
?。ㄊ┻`反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告的；
?。ㄊ模┻`反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。
醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
津青市監(jiān)中罰字〔2022〕64號
當事人：天津瑞澄大藥房醫(yī)藥連鎖有限責任公司萬卉路店
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91120111MA078E0C3K
住所：天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)萬卉路21號紅杉花苑1-103
法定代表人：閔麗
案件來源、調(diào)查經(jīng)過：2022年4月26日，我局執(zhí)法人員對當事人處現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，在當事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容。上述內(nèi)容涉嫌違法，執(zhí)法人員對上述情況予以記錄并下達詢問通知書。經(jīng)報局領導同意于2022年4月27日批準立案。
經(jīng)查，2022年4月27日我局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，在當事人的餓了么店鋪中發(fā)現(xiàn)對于保健食品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”的圖文詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“通用名稱：蜂膠軟膠囊（巴西綠蜂膠），功能主治：延緩衰老、抑制腫瘤”的內(nèi)容。現(xiàn)場執(zhí)法人員查看了涉案產(chǎn)品“湯臣倍健蜂膠軟件30g（500mgX60粒）”，該產(chǎn)品為保健食品，批準文號為“國食健字G20050793”，批準保健功效為：增強免疫力，并無上述宣傳的功效。上述廣告由當事人員工在上架該產(chǎn)品時選取餓了么平臺圖文詳情中默認內(nèi)容進行上傳的，無廣告費用。當事人得知宣傳用語涉嫌違法后立即對發(fā)布的內(nèi)容予以了下架，目前已經(jīng)下架。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：2022年4月26日對當事人店進行的現(xiàn)場檢查筆錄一份（共1頁），證明當事人涉嫌在保健食品廣告中發(fā)布虛假廣告的事實；
證據(jù)二：2022年4月27日對當事人的《詢問筆錄》一份（共3頁），證明當事人涉嫌在保健食品廣告中發(fā)布虛假廣告的事實；
證據(jù)三：當事人提供的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、負責人身份證復印件和授權委托書1份，被授權人身份復印件1份，證明當事人主體的核準情況及當事人的身份及授權信息；
證據(jù)四：經(jīng)當事人簽字確認，執(zhí)法人員2022年4月26日在當事人餓了么平臺店鋪截圖的照片共3張，證明當事人涉嫌在保健食品廣告中發(fā)布虛假廣告的事實；
行政處罰告知情況，當事人陳述、申辯、聽證意見， 復核以及采納情況和理由：已告知，當事人未提出陳述申辯意見 。
本局認為：當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款第二項的規(guī)定：“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（二）涉及疾病預防、治療功能；”的規(guī)定，構成了在保健食品廣告中進行疾病預防及治療功能宣傳的行為。
自由裁量的事實和理由：當事人在本案調(diào)查過程中，認錯態(tài)度誠懇，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，提供相關的材料，積極消除并及時改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第三條第（七）項第二款“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，建議減輕行政處罰。
綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款第二項的規(guī)定：“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（二）涉及疾病預防、治療功能；”的規(guī)定，構成虛假廣告。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第三項的規(guī)定：“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；”的規(guī)定，責令當事人撤銷虛假宣傳的廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，給予當事人以下行政處罰：
罰款人民幣10000元整。
當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到市場監(jiān)督管理機關罰款代收機構。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向西青區(qū)人民政府申請復議，也可以于六個月內(nèi)依法向西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關規(guī)定，本機關將通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等公示行政處罰信息。如公示的行政處罰信息不準確，當事人可以申請本機關予以更正。
天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年6月30日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
